【产业规模】

通过行业统计和实地调查，以及对有关资料进行分析和评估，以产值作为最基本指标估算出我国地理信息产业的基本规模。

一、测绘业

测绘是地理信息产业的基础，也是地理信息产业最为重要的组成部分。具有测绘资质的单位是测绘业的主体，基本反映了测绘生产和服务业的总体情况。截止2006年底，全国测绘资质单位共有9917家。根据现有的统计数据和对个别省测绘资质单位完成测绘服务值的估算，2006年，全国测绘资质单位完成的测绘服务总值约170亿元。

二、GIS产业

GIS产业包括硬件、软件、数据和服务。通过相关数据评估，我国目前GIS软件产值超过5亿元。按照国际通行算法并通过少量GIS项目的典型分析，扣除已包括在测绘业中的部分GIS产业产值，初步估算出目前我国GIS应用系统（不包括硬件）的产值为20～25亿元，包括硬件部分的GIS系统产值为40～50亿元。

三、遥感产业

目前我国遥感产业主要包括：（1）遥感卫星发射和地面接收硬件，（2）卫星遥感数据代理及数据处理服务，（3）航空摄影遥感数据获取服务，（4）遥感数据的应用和增值服务，（5）遥感软件。其中，第（1）部分在遥感产业中占了相当比重，但不属于地理信息产业范畴。根据估算，我国与地理信息产业相关的遥感产业产值约为10亿元，其中有8亿元已被计算在测绘业中。

四、卫星导航产业

卫星导航在我国地理信息产业中占有极其重要的地位。这一产业主要面向大众应用，市场广阔，发展动力强劲，而且产业链也比较长。根据相关数据，截至2006年底，我国卫星导航产业估算产值约在150-200亿元范围。

五、地图出版业

根据现有的统计数据估算，2006年我国地图出版业产值已经超过了10亿元。

六、综合估算

综合以上数据，2006年我国测绘资质单位完成测绘服务总值约170亿元（其中包括部分GIS产业、遥感产业、卫星导航产业和地图出版业产值），GIS产业产值约为50亿元，遥感产业（不包括卫星发射和接收硬件部分）产值接近10亿元，卫星导航产业约为120亿元，地图出版业产值超过10亿元。剔出以上几个部分的重叠，再加上各类企业和信息中心所涉及的产值，我国地理信息产业的产值规模约380亿元。

【重要进展】

我国地理信息产业的形成与发展是国家信息化发展的结果，也是信息化测绘体系逐步形成的产物。近几年来，我国各个领域几乎都不同程度地在进行与地理信息相关的应用系统集成或建设。卫星导航应用与服务、基于位置服务（LBS）、与网络相关的集成服务也呈现出明显的增长势头。

进入21世纪以来，我国地理信息产业的市场需求日渐清晰并不断扩大，涌现出一批有影响的软件产品和有一定实力的软件企业，地理信息产业规模不断扩大，能力和技术水平显著提高，进入了发展与稳步成长的时期，并正在逐步走向成熟。

一、涌现出一批高新技术企业，产业发展初具规模

20世纪90年代，随着我国地理信息系统技术、遥感技术、卫星导航定位技术、数字通讯技术等高新技术的发展和广泛应用，特别是我国自主知识产权的地理信息技术成果的不断成熟，一批有影响的地理信息软件产品和一批有一定实力的地理信息高新技术企业脱颖而出。地理信息系统软件、数字摄影测量软件、遥感图像处理软件和卫星导航定位软件产业初具规模，部分产品实现了出口；车辆监控和导航产业规模迅速扩大，市场日趋成熟。

二、初步形成以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系

经过十年的努力，我国已经初步形成了以企业为主体，产学研相结合的地理信息技术和应用研究创新体系。这个体系的建立，在我国地理信息产业的发展中发挥了重要的作用，使相关企业不断发展壮大，相继推出了数据、软件、系统、工程、服务等产品，广泛应用于国土、规划、房产、交通、旅游、水利、气象、环保、农林、电力、电信、防灾等领域的大型综合性地理信息应用工程中。

三、国产GIS软件技术水平不断提高，应用领域不断扩大

国产中小型GIS平台软件产品已经完成了组件化的体系结构改造，实现了空间数据、属性数据一体化存储与管理，初步建立了分布式网络计算模式，具备了元数据支持机制，完整地实现了平台软件的支持功能，在产业中占据了重要的位置。

我国GIS软件的技术体系日趋完善，已经形成了基础平台软件、桌面软件、专业软件、应用软件等四个体系，分别针对不同应用目标和领域，为开发各类大中型GIS应用系统提供全面技术支持。

随着国产GIS软件平台和专业软件的成长与发展，以国产GIS平台软件为基础的应用已经展开。目前我国GIS的应用呈现出规模化、业务化、集成化、网络化和服务化的特点。无论在规划、国土、资源、环境、测绘等传统应用领域，还是在社会、经济、公共服务等新兴应用领域，GIS随处可见，并已从单纯的科研成果转化到综合性大型工程建设的实际应用中，进入常规业务化运行阶段。

【产业特征】

随着我国经济的高速发展，政府和企业对地理信息技术的应用需求极为强劲。政府应用和企业应用是现阶段我国地理信息产业发展最为重要的动力；大众地理信息服务，特别是网络地理信息服务、卫星导航与移动地理信息服务，以及LBS等大众地理信息服务，存在巨大的市场前景。

一、产业初具规模，发展潜力巨大

通过调查与分析，我国地理信息产业总规模约380亿元，从业人员约30万人，其中测绘资质单位从业人员22.4万人。这说明我国地理信息产业已经初具规模。目前市场需求仍然是以政府为主，企业级应用业已启动，大众信息服务市场处于探索阶段。

无论从国家信息化建设的宏观形势看，还是从GIS与卫星导航等产业分支进行分析，近年来，我国地理信息产业都处于高速增长期。自2001年起，卫星导航产业增长的速度每年都在150-40%不等，表现出高增长速度；近年来GIS产业年增长速度平均达到30%，并且保持强劲的增长趋势。如果大众信息服务领域成熟，这一产业将出现飞跃。同时，地理信息企业数量的增加也表明地理信息产业的增长趋势。

二、市场动力以政府和企业为主导，大众应用正在启动

我国地理信息产业市场，其主要应用仍在政府部门，特别是近年启动的电子政务建设，大部分系统都离不开地理信息技术，各类比例尺的基础地图、遥感图像、GIS和卫星定位技术都广为采用。根据131个地理信息系统应用项目的抽样结果分析，其中70%的项目属于政府电子政务项目，或者属于政府应用项目，说明政府是地理信息系统的主体应用对象。同时，项目也在朝企业应用发展，如自来水、电讯等行业大量采用GIS和遥感技术。在卫星导航技术中，企业已经成为产业的主体，如导航、监控、航海和信息服务领域。随着导航产业的成熟和3G移动通信的启动，车载导航和移动地理信息服务将成为新的驱动力。

三、产业格局仍未形成

企业是产业的主体。调查表明，我国地理信息产业市场机制仍有待建立。目前从事地理信息产业的机构性质，企业占50%，事业单位占41%，其他为9%，见表1，说明我国地理信息产业机制有待进一步完善。

另一方面，调查表明，我国地理信息产业的企业规模普遍较小，以中小企业为主，大部分企业的总人数不到50人，超过50人的企业仅占12%，见表2。具有自主知识产权产品的企业更少，超过亿元产值的企业极少，缺乏大型地理信息技术骨干企业，说明我国地理信息产业格局仍未形成。

表1.单位性质汇总表

表2.企业人数比例表

四、自主创新能力有待提升

我国政府高度重视地理空间信息高技术的基础建设，不断加大对遥感和导航技术的支持，如中巴合作的地球资源卫星2号B的研制工作已经结束，计划于2007年5月发射升空；我国加入了欧洲伽利略计划，将为导航定位提供新的技术系统；我国还正在规划建设自主的北斗导航系统。但是，目前我国的遥感卫星资源，特别是高分辨率遥感数据全部依赖于海外。

我国在过去十多年中，在航空（航天）影像测图自动化方面取得了国际一流的研究成果，实现了产业化，如具有自主知识产权的数字摄影测量系统VirtuoZo和全数字摄影测量系统JX4A－DPS都取得了良好的市场效益；在GIS软件方面，形成了以SuperMap, MapGIS和GeoStar等为代表的国产GIS软件产品，形成了较大的产业规模，有的已经部分出口海外。但是，我国地理信息产业整体的自主创新能力仍亟待提升，自主创新成果也有待加速市场化。国产软件实际使用比例调查结果：2003年国产软件的使用比例在52.3%-83.5%之间，2004年在58%-85.2%之间，2005年在68.1%-86.9%之间，见表3。尽管采用国产软件的企业数量增多，国产软件的采用率在近几年增速很快，但是总体应用水平仍不高，这需要市场认识的提高与产品提供商自身的努力。

表3.国产地理信息系统软件使用情况表

五、地理信息产业链还没有形成

地理信息产业的主要产业活动包括硬件制造、数据生产、软件开发与信息服务，构成了较长的产业链。但在现阶段，我国大部分企业都从事包括数据生产、数据库建设、软件研发、系统集成、应用系统开发等在内的业务。在导航产业中，目前仍然缺乏基础数据，大部分企业不但要从事专业数据的采集和生产，还要从事基础数据的采集和更新，增大了产业的总体成本。此外，我国大型的地理信息主导企业没有形成，地理信息产业链远未成熟。

六、地理数据资源基础设施比较薄弱

由于受到保密和诸多的行政限制，我国地理信息产业的基础数据生产与更新远不能满足实际需求，无论是全国性基础数据，还是城市级的基础数据，甚至专业级数据都没有形成高效的数据源提供体。

此外，地理信息产业的发展，需要综合数据，如地图数据、行政界线数据、交通路线数据，以及社会经济数据等，目前无论是地图基础数据，还是综合数据，都无法满足市场的需求，有待从政策和机制上进行改革，尽快满足产业发展的需求。