近日，国家测绘局就今年第一季度全国各地贯彻落实《国务院办公厅转发测绘局等部门关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管意见的通知》精神，采取多种措施，加强对地图市场的监督管理情况发出通报。

通报说，经国家测绘局等10部门联席会议讨论，国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调指导小组制定了2007年工作要点，确定以互联网地图监管为重点，大力开展互联网地图和地理信息服务网站专项治理工作。湖北省在2007年工作计划中，确立了测绘、工商行政主管部门联合监管广告地图的机制，即：广告地图在公开发布前，必须经测绘行政主管部门审核；工商行政管理部门凭地图审核批准件备案或者办理临时广告许可证。新疆、辽宁、河北、浙江等地结合本地区实际，也先后制定了切实可行的工作计划或工作要点。

通报指出，国家测绘局针对一些商品包装、广告、宣传品等载体中使用的地图未能完整、准确反映中国领土范围的问题，印发《关于正确使用中国示意性地图的通知》强调，任何单位和个人在生产、经营、科研、教学、宣传等活动中，公开展示、登载和使用中国示意性地图，都必须完整、准确反映中国领土范围，保持国界线的形状特征，不得随意删减或用其他图形遮盖；严格依法履行中国示意性地图送审程序。有关网站和新闻媒体对此予以了报道或者转载，在社会上产生了积极的影响。新疆、江西等地向本地区全文转发了该通知。山东省国土资源厅结合本地实际，印发了《关于进一步加强地图市场监管的通知》，要求各地切实加强地图审核工作，并确定在每年的“五一”、“十一”前夕，集中开展一次突击查处收缴违法地图产品活动。浙江省民政厅和测绘局联合印发《关于加强地名网上地图管理的通知》，要求加强地名网上地图的管理，规范地名网上地图(外网)审核登载程序，维护国家版图的尊严。

通报对各地查处的典型“问题地图”案件予以曝光：

1．广东某报刊登“问题地图”案。广东某报在2006年10月12日C17版和2006年10月26日A5版刊登擅自从互联网上下载并自行编辑地图，其主要存在漏绘钓鱼岛、赤尾屿和南海诸岛等问题。广东省国土资源厅对此案进行了查处，责令报社改正。目前，该报社已停止发行、销售插附有“问题地图”的报纸，同时在新发行的报纸上作了更正说明，制定了《关于在出版中正确使用地图的若干规范》。

2．黑龙江某企业大米包装盒使用“问题地图”案。黑龙江某企业精制大米包装中使用的中国地图轮廓变形，并存在漏绘台湾岛、钓鱼岛、赤尾屿和南海诸岛等严重问题。黑龙江测绘局对此案进行了查处，查收并销毁包装箱和包装袋600个，并对该企业处以1000元的罚款。黑龙江测绘局还将联合有关部门在全省开展商品包装正确使用地图的专项治理，进一步深化国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作。

3．上海某超市网站使用“一中一台”地图案。上海某超市网站擅自登载未经审核的地图，并存在“一中一台”的问题。上海市测绘管理办公室对此案进行了查处，作出了责令停止展示“问题地图”的行政处罚。目前，该网站已撤下存在问题的地图，并表示要吸取教训，合法使用地图。

4．武汉、荆州公交车站广告使用“问题地图”案。深圳某公司年初在武汉市、荆州市120余个公交站台设立招商广告图，广告图使用的中国示意图形未能完整地表示中国领土范围，漏绘钓鱼岛、赤尾屿和南海诸岛。湖北省测绘局发现后，立即责成该公司写出书面检查，限期撤下存在问题的招商广告图,武汉、荆州市测绘管理部门负责督促执行。目前，存在问题的招商广告图已全部撤下。

通报要求，各地国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调指导小组（相应负责机构）要紧紧围绕年初制定的工作计划开展工作，狠抓落实，并逐步建立和完善各部门联动的工作机制，切实加强对当地地图市场的统一监管工作。（徐永2007年4月27日）