一是立足服务，不断推进测绘行政管理创新。以服务测绘行业发展为基础，推进测绘市场管理制度创新，结合测绘管理工作实际，开展全省测绘信用体系建设、测绘项目招标投标管理和测绘监理管理等试点工作，完成程序建设和系统研发工作。根据测绘法律法规和规范性文件，梳理明确全省市、县测绘行政主管部门职责，将丙丁级测绘资质初审、基础设施费缴纳、测绘项目备案等管理事项委托市县测绘行政主管部门实施，有关测绘单位就近提交材料、办理业务，既节省了时间、又提高了工效。

　　二是认真贯彻落实《行政权力网上公开透明运行信息系统建设实施方案》要求，加快测绘行政权力网上公开透明运行机制建设。对18项测绘行政许可、60项行政处罚、3项行政征收和15项其他行政权力分别列出工作流程、责任岗位、法律文书等办理指南，并按照行政权力网上运行要求，开发建设并完成测绘行政权力网上运行信息系统，实现测绘行政网上申报、办理及意见投诉，为推进全省各部门应急测绘保障工作，奠定了扎实基础。

　　三是与时俱进，不断完善测绘法规制度建设。根据国家测绘局颁布实施的《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》，结合江苏实际，及时制定了《江苏省测绘资质管理实施办法》和《江苏省测绘资质分级标准调整补充规定》，修订了测绘资料档案、质量管理体系考核办法，完善优秀测绘工程评选制度，修订了江苏省测绘局规范性文件制定程序规定，改进测绘立法工作方法，建立听证、论证、公示和征求意见等公众参与机制。为妥善解决不同部门之间的法律法规争议，与有关部门协调，妥善处理盐城市规划测绘、常州市房产测绘等部门规范性文件争议，向省政府法制办、国家测绘局分别报告了无锡、淮安等市建设部门设置沉降观测行政许可和建设部勘察资质中包含工程测量的情况。对《江苏省城乡规划条例》、《江苏省广告条例》和《江苏省实施<行政区域界线管理条例>办法》的草案征询提出立法建议。

　　四是加大地理信息市场管理力度，不断提高测绘行政执法能力。深入贯彻落实《国务院办公厅转发国家测绘局等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序意见的通知》和国家测绘局等７部门《关于印发全国地理信息市场专项整治工作方案的通知》精神，组织召开全省地理信息市场专项整治工作联席会议，与省通信管理局等六个部门成立省地理信息市场专项整治工作领导小组，全面部署全省地理信息市场专项整治工作，组建四个检查小组分赴各市深入检查督促，针对检查中发现的不按要求使用和管理涉密测绘成果等情况，研究加强监管措施，制定相应制度，建立具体工作细则，实现地理信息市场的常态化管理，扼制破坏测绘市场经营秩序的行为，做到加强服务与监督管理并重，扶持发展与打击违法并行，促进测绘为社会经济发展做出更有多的贡献。先后查处了泰州市开发区城建测绘有限公司骗取测绘资质等3件违法案件。

　　五是强化监督，不断加强自身建设和考核。面对测绘市场发展，结合当前大力发展地理信息产业的政策，采取相应措施，做好测绘市场监管工作。根据现行有效的20部测绘法律法规规章，共清理出111项测绘行政职能，按照职责权限逐项分解到有关处室，做到测绘行政职能分工明确、有效制衡。各职能处室按照要求建立了相应工作程序，明确岗位责任，保证权力运行公开、透明、科学、公正。为深入贯彻《江苏省依法行政考核办法》精神，加强对局各项工作的有效监督，制定了《江苏省测绘行政执法评议考核办法（试行）》，实行定性与定量、自我检查与外部监督相结合。该局依法行政工作领导小组不定期召开会议，研究部署全省测绘系统依法行政及行政执法工作中的重大事项，推进了全省测绘行政监管工作的健康发展。

　　六是加强培训，不断提高测绘行政人员业务水平和法律素养。为确保测绘行政权力运行合法有序、高效便民，江苏省测绘局及时加强全省测绘行政人员业务知识培训，提高了测绘行政管理人员法制观念和政策意识，熟悉测绘业务办理程序和基本要求，规范测绘行政审批权力操作程序。坚持领导干部先学一步的做法，按照江苏省《省级机关公务员 “五五”普法培训工作实施意见》，组织机关干部参加省法宣办组织的“五五”普法培训，组织局机关全体人员参加法律教授专题讲座，组织学习新颁布的《基础测绘条例》等测绘法律法规规章和规范性文件，按照法定要求履行测绘行政职责。组织市县测绘管理干部进行新颁布实施的测绘法律制度培训、测绘资质申报审查培训、测绘信用体系建设培训、测绘服务统计业务培训、测绘成果保密工作培训等。组织30多名市县分管测绘工作的领导和10多名甲级测绘单位负责人参加由国家测绘局举办的地方测绘管理干部培训班和测绘单位负责人测绘法律知识培训班。为规范并确保全省地理信息市场专项整治工作效果，省整治办专门组织全省各市县地理信息市场专项整治领导小组成员和办公室人员近180人集中培训学习，保证全省专项整治工作顺利开展。为加强涉密测绘成果管理，先后举办了三期全省涉密单位领导、涉密管理人员培训班，近600人受到专门培训和教育。

　　七是加大宣传力度，不断推进测绘法制建设。在认真做好日常测绘法制宣传工作的基础上，加强重点时期测绘法制宣传工作力度，着力做好“８.29”测绘法宣传日活动和建国60周年庆祝活动。围绕“加强基础测绘工作，发展地理信息产业”的主题和60年来测绘为经济建设、国防建设、社会发展所作的极大贡献，在全省广泛开展宣传活动，通过发放测绘法律法规宣传册、省市地图资料和提供热点咨询等形式，拓展测绘法制宣传范围，起到良好的宣传效果和社会效果。与此同时还在中国测绘报、江苏法制报、江苏科技报分别做了五期专版专刊，突出宣传测绘工作在国民经济建设和社会发展中的重要作用，扩大了社会影响力，提升了测绘地位。另外，结合江苏实际，积极参加各种展览活动，拓展测绘宣传面，先后参加了全国地理信息应用及地图展览会，突出展示江苏测绘技术创新和成果应用；参加了“依法行政在江苏”图片展，有效展示近年来新颁布的测绘法律法规、测绘市场执法、地图市场整顿等情况的图片，现场接待群众咨询、提供测绘法律援助。

　　通过采取以上措施，江苏全省测绘依法行政工作得到了有效推进，测绘经营行为和测绘市场秩序进一步规范，“政府监管能力明显增强，地理信息市场秩序明显好转”，为地方经济建设和社会发展做出了积极而有效的贡献。（潘加保2009.12.29）