国家测绘局直属机关党委2002年工作总结
2002年，局直属机关党委在局党组和上级党组织的指导和领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以迎接十六大、学习十六大、贯彻十六大为主线，从经济建设和改革、发展、稳定的大局出发，围绕测绘工作的中心任务，全面推进直属机关党的建设，在促进和保证直属机关各项任务的完成中发挥了积极的作用。 一、加强和改进理论学习，提高党员干部的思想政治素质 按照中央部署和局党组的要求，各级党组织以学习“三个代表”重要思想、江泽民同志“5?31”讲话和十六大精神为重点，开展了形式多样的学习活动。 （一）围绕主题，突出重点，积极开展专题性理论学习。2002年的理论武装工作以学习“三个代表”重要思想为主题，以党员领导干部为重点，主要安排了五个方面的专题：一是结合学习中纪委七次全会精神和贯彻“转变作风年”的要求，进一步组织学习了十五届六中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》，组织机关党员干部收看了《改进工作作风和领导作风，进一步提高党的执政能力和领导水平》和《加强领导干部生活作风建设，进一步提高拒腐防变抵御风险的能力》的录像片。二是结合贯彻“两会”精神，组织学习了九届人大五次会议上的政府工作报告和江泽民、朱镕基同志在中央人口资源环境工作座谈会上的重要讲话。三是于 （二）发扬理论联系实际的学风，促进学习成果转化。直属机关党委认真做好党组中心组学习的服务工作，拟定学习计划，安排学习内容，确定研讨题目，整理学习成果。党组中心组成员在理论学习上以身作则，率先垂范，大力发扬理论联系实际的学风，有些学习成果已经转化成了党组的工作思路和政策措施。在党组的带动下，在京直属单位中心组学习也十分重视理论联系实际，把学习理论、学习路线方针政策与解决本单位改革、发展、稳定中的重大问题结合起来，促进了学习成果的转化。国家基础地理信息中心党委通过学习，确立了“以数据为中心，以应用服务为目的，加强结构调整和功能建设，加强四库一馆的建设，优化八个业务运作系统，全面提高基础地理信息服务与应用水平”的工作思路；中国测绘科学研究院通过学习，提出了用发展的办法解决前进中的问题，进一步明确了完成科技体制改革任务、加强战略研究、建设重点实验室和加强机制创新的发展目标和工作思路。中国地图出版社通过学习，确立了“保持稳定，防止滑坡，争取发展”的经济发展战略目标，进行了生产组织结构调整和人事制度改革。 通过学习，增强了广大党员干部的政治意识、责任意识和大局意识，进一步提高了党员干部学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。 二、不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实加强基层党组织建设 一年来，各级党组织充分发挥政治核心和保证监督作用，以贯彻民主集中制为重点，大力加强班子建设；以支部工作为着力点，加强党员的教育、管理和监督，并积极做好组织发展工作。 （一）顺利完成了直属机关党委换届选举工作。召开了中共国家测绘局直属机关第九次代表大会，总结了97年以来直属机关党的工作，对进一步加强和改进局直属机关党的建设作出了部署，并选举产生了中共国家测绘局直属机关第九届委员会和纪律检查委员会。通过扩大党委组成人员，增设分管纪委工作的副书记，逐步建立健全研究议事、讨论决策的会议和工作制度，进一步加强了直属机关党委班子建设。 （二）加强了党委班子建设，充分发挥政治核心作用。各级党组织以贯彻民主集中制为重点，始终坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，坚持重大问题由集体讨论决定，坚持党委会议、党政联席会议等制度，党委议事规则、决策程序更加规范，领导班子更加团结。各级党组织坚持民主生活会制度，认真贯彻落实中纪委、中组部《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》的要求。直属机关党委坚持做好党组民主生活会的服务工作，做好意见的收集、整理、反馈和召开情况的上报工作；加强对各直属党委、总支、支部民主生活会的指导，有布置，有要求，有督促，有检查。各单位领导班子注重提高民主生活会的质量，增强民主生活会的思想性、原则性和针对性，各级领导班子解决自身问题的能力不断提高。各级党组织坚持以经济建设为中心，充分发挥政治核心作用。中国测绘科学研究院和中国地图出版社党委紧密结合本单位的中心任务，针对党员干部关心的热点、难点问题，在开展教育、加强管理、统一思想、凝聚力量上下功夫，特别是针对深化改革、生产组织结构调整和竞争上岗等工作中职工思想波动的情况，宣讲政策，解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾，有针对性地帮助党员干部解决思想、工作和生活上存在的问题。为了畅通民主渠道，中国地图出版社党委出台了《关于畅通民主渠道、实行民主监督的若干决定》，建立了包括职工代表大会制度、社务公开制度、工作定期通报制度、工作座谈制度、社长接待日制度和举报监督制度等在内的一系列重要规章，扩大了职工的知情权、参与权、评审权和监督权。各级党组织正确处理改革、发展、稳定的关系，保证了本单位各项任务的顺利完成。 （三）以支部工作为重点，加强基层党组织建设。进一步深入贯彻《中共国家测绘局党组关于加强机关党的建设的实施意见》，落实党内各项制度，充分发挥基层党组织的作用。组织了机关各支部的换届选举，充实了支部委员会的力量。全面实行“一岗双责”制度，进一步促进党建与行政业务工作相融合。为不断提高党支部的自主活动能力和围绕中心开展工作的能力，直属机关党委于 （四）加强老干部支部的工作。各级党组织十分重视老干部工作，直属机关党委和各直属单位党委都加强了对老干部支部工作的领导。关心老干部的政治生活，关注老干部的思想动态，为老干部的组织生活提供了有力保障。机关老干部支部始终坚持正常的组织生活，经常根据当前国际国内形势和老党员关心的热点问题，开展读书和讨论，今年还根据老同志们的要求，在北戴河培训中心举办了一期专题理论学习班，保证了老同志的政治坚定，思想常新。直属机关党委还根据老干部学习的特点，将党费留用部分交由支部支配使用，保证了老干部自主开展活动的需要。 （五）认真做好组织发展工作。坚持对入党积极分子的教育和培养，组织他们学习党的基本知识，引导他们树立坚定的共产主义信念。国家基础地理信息中心党委、中国地图出版社党委分别举办了一期入党积极分子培训班。遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，全年共发展新党员10 名，预备党员转正13名。 四、坚持“党要管党、从严治党”的方针，进一步推动党风廉政建设 直属机关党委、纪委认真贯彻党的十五届六中全会和中纪委七次全会、国务院第四次廉政工作会议以及十六大精神，围绕党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务，狠抓领导干部廉洁自律，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，标本兼治，综合治理，推动了局直属机关党风廉政建设的深入开展。 （一）开展党风廉政教育，增强拒腐防变能力。紧紧围绕为人民掌好权、用好权这个根本问题，大力开展了理想信念、廉洁从政以及党纪条规的教育，引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。利用正反两方面典型开展示范教育和警示教育，防止不廉洁行为发生。通过学习教育活动，增强了党员干部拒腐防变的能力和遵纪守法的自觉性。 （二）贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定。继续深入贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，进一步规范领导干部的从政行为。坚持把廉洁自律有关规定的执行情况作为领导班子民主生活会的一项重要内容，认真进行自查自纠。继续落实关于领导干部不准收受有关单位和个人现金、有价证券、支付凭证的规定以及禁止领导干部到企业和单位报销应由本人和配偶、子女支付的个人费用的规定；继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定以及领导干部配偶、子女从业的延伸规定；继续落实厉行节约制止奢侈浪费行为的各项规定。目前尚未发现有违反规定的现象。 （三）作好信访举报工作。重视信访举报工作，对群众的来信不瞒不压，都能及时处理。今年直属机关纪委共接到举报信件5件，都是反映在京直属单位干部情况的，根据信件的内容并按管理权限分别转有关单位处理，要求各单位及时反馈对有些问题的处理意见或调查情况，以便随时掌握转出的信访件的处理情况，做到件件有落实。 （四）认真落实党风廉政建设责任制，不断完善配套措施。为了贯彻执行中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《中共国家测绘局党组关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施办法》，制定印发了《国家测绘局党风廉政建设责任制考核和责任追究实施办法（试行）》的通知，规定了具体的考核内容和办法，细化了责任追究的各项处分形式和处分标准，进一步强化了落实党风廉政建设责任制的力度。 此外，还协助局党组纪检组组织召开了全国测绘系统纪检监察工作座谈会，协助举办了国家测绘局直属单位纪检监察干部培训班。 五、加强思想政治工作和精神文明建设，做好维护稳定的工作 （一）积极开展思想政治工作研究，涌现出了一批优秀研究成果。充分发挥中国测绘职工政研会的作用，自今年5月底到10月初，在测绘系统开展了职工思想状况问卷调查活动，5000多名职工参加了此项活动。通过此次活动，基本了解了职工中的思想热点问题，了解了他们对测绘事业发展中重大问题的基本看法和意见，为分析产生各种思想认识的原因和根源，有针对性地开展思想政治工作提供了基础资料。同时，专门请人设计开发了一套统计分析软件，为今后开展经常性的职工思想状况调研奠定了基础。根据去年秘书长会议的部署，政研会下发了《关于思想政治工作优秀研究成果的评选办法》，并召开了特约研究员会议，对各会员单位上报的近60篇思想政治工作研究成果进行了认真的评选，评出了一等奖5篇，二等奖11篇，三等奖17篇。 （二）加强了测绘职业道德建设的调查和研究。一是自5 月份以来，与测绘宣传中心联合在中国测绘报上开展了“测绘职业道德大家谈”征文活动。二是通过问卷形式在测绘系统内开展了有关测绘职业道德建设的调查并组成调研组赴贵州、四川两省开展了调研活动，对测绘职业道德现状、测绘职业道德规范、测绘职业道德建设等情况进行了认真调研。三是在充分调研、紧密联系实际并借鉴了其他行业职业道德规范的基础上，起草了《中国测绘职业道德规范》，并召集专家进行了研讨和论证。 （三）精神文明建设取得新的成绩。各级党组织十分重视精神文明创建工作，不断把这项工作引向深入，取得了可喜的成绩。局机关在为“贫苦母亲”捐款活动中，共捐款3580元。国家基础地理信息中心、中国测绘科学研究院、中国地图出版社在各自街道组织的“扶贫济困送温暖”活动中，共捐款25039元，捐赠2000多册价值3万元的图书。国家基础地理信息中心、中国地图出版社分别荣获2001年度首都文明单位荣誉称号；国家基础地理信息中心、中国测绘科学研究院、中国地图出版社分别荣获2001年度中央国家机关文明单位荣誉称号。 （四）积极开展同“法轮功”邪教组织的斗争。认真贯彻落实中央关于同“法轮功”邪教组织斗争的部署，及时组织职工收听收看揭批“法轮功”的影视和报道。按照工委要求，今年对“法轮功”练习者共进行了4次摸底排查。“王淑新事件”发生后，组织在京直属单位党委书记、机关各支部书记重新学习了《国家测绘局直属机关党委关于贯彻同“法轮功”邪教组织斗争中实行工作责任制的实施办法》，分析了直属机关与“法轮功”邪教组织斗争中存在的问题，各级党组织对同“法轮功”邪教组织斗争的复杂性、尖锐性和长期性有了进一步认识，通过总结经验，吸取教训，查找不足，堵塞漏洞，并在摸底排查、监控防范、教育转化等环节上制定了切实可行的具体措施，保证了国庆节和十六大期间的稳定。直属机关党委也加强了对在京直属单位的工作指导和检查，多次到基层单位和居委会调查了解情况，掌握第一手资料。中国地图出版社一名“法轮功”练习者通过参加中央国家机关第七期深化教育学习班，已与“法轮功”反动组织彻底决裂。 六、做好统战工作，充分发挥工青妇群众组织的作用 （一）坚持做好日常的统战工作。协助局党组在年初和年中开好两次民主党派人士和党外高级知识分子代表座谈会，请局党组书记、局长陈邦柱同志向他们通报情况，认真听取他们对测绘事业改革与发展的意见和建议，充分发挥了民主党派人士和党外高级知识分子参政议政的积极性。 （二）直属机关工会积极推进职代会的建立和其作用的有效发挥。国家基础地理信息中心和中国测绘科学研究院的职代会自去年成立以后，认真履行职责，积极发挥了职工民主参与、民主监督和民主管理的作用；中国地图出版社职代会于今年7月份成立以来，在维护职工权益，为职工办实事、办好事方面做了大量工作。直属机关工会组织开展了《测绘法》知识竞赛，组织参加了国土资源部乒乓球比赛并获得亚军。各级工会也根据本单位的实际情况，开展了各种健康有益的文体活动，丰富了职工的业余生活。 （三）直属机关团委积极开展活动。在“五四”青年节召开了纪念中国共青团成立80周年大会，并在大会上对评选出的局第二届杰出（优秀）青年进行了表彰。参加了团工委组织的“部长寄语共青团”活动，国家局党组书记、局长陈邦柱欣然命笔，对测绘系统的团员青年提出了殷切希望。参加了团工委2000—2001年度中央国家机关优秀（杰出）青年评选活动，中国测绘科学研究院章传银被评为中央国家机关优秀青年。组织在京直属机关青年代表参加了国土资源部2002年青年政论会，获优秀奖。组织在京直属机关青年开展了以“我为奥运添绿色”为主题的植树活动。 （四）妇委会关心女职工，为女职工解决实际问题。在“三八”妇女节期间，根据女职工的特点，开展了有意义的活动。并组织女职工进行了体检。 七、几点体会 一是加强党的建设必须紧紧依靠局党组的领导、重视和支持。局党组是测绘部门的政治领导核心，领导和负责测绘部门的全部工作。只有紧紧依靠局党组，才能推动直属机关党建工作的发展和创新，不断取得新的成效。 二是加强党的建设必须围绕中心，服务大局。基层党组织的工作必须紧密围绕本单位的中心工作，服务和服从于测绘工作改革、发展、稳定的大局，与部门和单位的行政业务工作紧密结合，相互融合，针对不断出现的新情况、新问题，积极探索，大胆工作，既着眼于建立教育人、培养人的长效机制，又要切实解决实际工作中党员干部的思想认识问题，保证部门职责的正确履行和单位中心任务的顺利完成。这是基层党建获得生机与活力的源泉，是得到重视、支持的关键。 三是加强党的建设必须把支部工作作为工作的着力点。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的基层组织建设，对于打牢党的执政基础、巩固党的执政地位、保证各项工作顺利完成具有重大意义。必须把工作的着力点放在基层党组织建设上，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，这是重要的组织保障。 四是加强党的建设必须增强专兼职党务干部的综合素质，不断提高党务工作的能力和水平，树立新时期政工干部的良好形象。必须不断提高党务干部对新时期党务工作重要性的认识，不断增强党务干部的事业心、责任感和使命感，加强对党务干部的教育、锻炼和培养，塑造一支爱岗敬业、勤奋学习、创新进取、奋发有为的党务干部队伍，这对党的建设至关重要。 一年来，局直属机关各级党组织在思想、组织、作风建设和制度建设等方面做了大量扎实细致的工作，取得了一定的成绩，但与局党组和上级党组织的要求还有差距。主要表现在：工作流于一般化，缺乏积极探索和大胆创新；深入基层调查研究、分类指导不够；“法轮功”排查摸底工作有纰漏，出现了新的“法轮功”练习者，这些问题都需要在今后的工作中加以改进。
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