局直属机关党委2003年工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照局党组和上级党组织的部署和要求，认真贯彻党的十六大精神，坚持围绕中心、服务大局，与时俱进、开拓创新，以学习贯彻“三个代表”重要思想为主线，以加强党的基层组织建设和开展党员先进性教育为重点，以建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩为目标，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉工作，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为测绘事业的持续健康快速发展，提供重要的思想和政治保障。

　　一、把学习贯彻“三个代表”重要思想放在首位，抓好理论武装工作

　　（一）全面准确把握党的十六大精神，掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。根据中央和上级党组织的部署和要求，把学习贯彻十六大精神作为首要政治任务。按照围绕主题、把握灵魂、狠抓落实的总要求，首先要在领会精神实质上下功夫，要通过个人自学、集中培训、专题报告、理论研讨等多种形式，引导党员干部深刻理解“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵和精神实质，深刻理解党领导全国人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验，深刻理解全面建设小康社会的奋斗目标和战略部署，不断增强贯彻落实十六大精神和“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。其次，要在结合实际上下功夫，要结合测绘工作的实际，深入研究测绘事业和各单位改革发展中的重大战略问题，进一步明确奋斗目标，理清发展思路，创造性地开展工作；要结合党员干部的思想实际，推进“三个代表”重要思想深入人心，把广大党员干部的思想和行动统一到十六大精神上来，统一到党组对测绘事业改革发展形势的判断和工作思路上来，把智慧和力量凝聚到实现十六大提出的各项目标上来，凝聚到推进测绘事业发展上来，保持奋发有为、与时俱进的精神状态。再次，要在狠抓落实上下功夫，要以十六大精神为指导，围绕中心，立足本职，服务大局，扎扎实实、一步一个脚印地开展工作，全面实施《测绘法》，建立健全适应社会主义市场经济体制要求的统一监管行政体系，深化测绘事业单位改革，大力推进测绘技术进步和创新，满足经济发展、社会进步和人民生活对地理空间信息日益增长的需求。

　　（二）突出重点，完善制度，分层次地抓好理论学习。要继续以中心组理论学习带动、促进党员干部的理论学习，切实履行好局党组中心组学习秘书的职责，做好局党组中心组学习成果的宣传、推广工作。结合十六届二中全会和两会精神的传达贯彻，开展十六大精神和“三个代表”重要思想专题学习活动。要重点抓好处以上党员干部的理论学习，加大集中培训力度，加强学习的系统性和针对性，逐步建立和完善在职自学制度和理论学习考核评价机制。要加强对在京直属单位和机关党支部理论学习的指导、检查和监督，通过党委（支部）书记讲党课、读书论坛、考试等形式多样的活动，提高党员干部学习理论的积极性和自觉性，拟开展新党章知识竞赛活动。在总结经验的基础上，继续办好每年两期的党员干部理论学习班，提高质量，促进学习成果的转化和交流。

　　二、切实加强基层党组织建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力

　　（三）加强和改进党委（总支）的工作，充分发挥政治核心作用。进一步贯彻落实《中共国家测绘局党组关于加强机关党的建设的实施意见》，坚持围绕中心，服务大局，促进党建工作与行政业务工作更加融合，保证党和国家方针政策和局党组决策的贯彻执行，保证本单位各项任务的完成。各党委（总支）要坚持党委会议制度和党政联席会议制度，加强班子自身建设，坚持民主集中制，按照集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定的原则，健全和完善党委（总支）内部的议事和决策机制。建立和完善情况通报、重大决策征求意见制度。要坚持民主生活会制度，进一步提高民主生活会质量，增强领导班子解决自身问题的能力。直属机关党委要加强对直属党委、总支和支部民主生活会的指导、督促和检查。要深入基层调查研究，加强对在京直属单位党建工作的分类指导。

　　（四）大力加强党支部建设，充分发挥战斗堡垒作用。加大对党支部书记的培训力度，进一步增强党支部书记的政治意识、大局意识和责任意识，提高做党务工作的能力，拟举办两期支部书记培训班。开展支部工作情况调研，加强支部工作研讨和交流，根据党员联系和聚集纽带多样化的新情况，推动形成适合不同工作性质和党员分布状况的支部活动方式，解决个别支部软弱涣散的问题。进一步落实“一岗双责”制度，提高机关党支部书记“两手抓”的意识，增强支部自主开展活动和解决自身问题的能力，把行政领导是否履行支部书记的职责作为年终考核的一项重要内容。注重离退休党支部的建设，加强对离退休党员的教育和管理，积极探索适合离退休党员状况的支部工作方式。加强对入党积极分子的培养，重视在生产、工作第一线和科技人员、青年中发展党员。拟制定加强支部工作意见。

　　（五）开展先进性教育活动，充分发挥党员的先锋模范作用。要按照中央和上级党组织的统一部署，在党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。加强对党员集中的部门和单位如何发挥党员先进性作用问题的研究和探索。进一步完善“创先争优”的评选办法，继续开展“创先争优”活动，努力营造学习先进、弘扬正气、积极向上的氛围。拟于“七一”前评选、表彰一批先进党支部、优秀党员和优秀党务工作者。

　　三、继续加强和改进作风建设，坚决反对和防止腐败

　　（六）转变作风，密切党同人民群众的联系。要抓住保持党同人民群众血肉联系这个核心，以始终做到立党为公、执政为民为根本目的，按照“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决直属机关在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题，提倡察实情、讲实际、办实事、说实话、重实效，坚决防止和克服官僚主义、形式主义。拟在局机关开展关于转变作风、提高素质问题大讨论和教育活动。开展示范教育和警示教育，教育党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，构筑坚强的思想道德和党纪国法两道防线。继续推进深入基层、深入群众活动，广泛开展调查研究，建立和完善定期听取基层单位和群众意见的制度。教育党员干部牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗精神，厉行节约，反对铺张浪费。

　　（七）加大工作力度，从源头上预防和治理腐败。坚持把领导干部廉洁自律工作作为经常性重点工作来抓，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和廉洁从政的各项规定，注意抓苗头性、倾向性问题。坚持把廉洁自律有关规定的执行情况作为领导班子民主生活会的主要内容之一，认真自查自纠。高度重视信访举报工作，严厉查处违法违纪案件。全面落实党风廉政建设责任制，认真开展责任制考核工作。积极配合有关职能部门，进一步深化行政审批制度、财政制度、干部人事制度改革，加大对权力运行的制约和监督。进一步扩大基层民主，健全办事公开制度，增加工作透明度，充分发挥群众监督作用。

　　四、加强思想政治工作和精神文明建设，充分调动广大干部群众的积极性，坚决维护稳定大局

　　（八）做好新形势下的思想政治工作，广泛开展精神文明创建活动。围绕党中央、国务院重大决策部署，围绕测绘工作的中心任务，针对改革开放中出现的新情况和职工群众关心的热点、难点问题，及时做好政府机构改革、事业单位改革和医疗制度改革等重大改革措施出台时以及组织结构调整、竞争上岗、干部交流工作中的思想政治工作，宣讲政策，解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾。建立职工思想状况定期分析制度，注意倾听群众呼声，关心群众疾苦，帮助群众解决困难，协同行政多为群众办实事、办好事，充分调动、发挥和保护好广大干部群众献身测绘事业的积极性。要畅通渠道，广开言路，改善环境，鼓励创新，努力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的良好氛围，大力倡导和树立勤奋学习、勇于实践、团结协作、积极进取、奋发有为的良好风气。在京直属单位要健全和完善职工民主管理制度，充分发挥职工大会或职代会的作用，积极推行政务公开，切实搞好民主决策、民主管理和民主监督。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，发布测绘职业道德规范，着手编写测绘职业道德教育手册。广泛开展多种形式的群众性精神文明创建活动，拟举办测绘系统精神文明建设经验交流会。组织中国测绘职工政研会开展活动，拟召开第四届理事会第二次全体会议。

　　（九）做好统战工作，加强对群团组织的领导。加强与党外民主人士的联系，掌握统战对象的思想动态，定期通报工作情况，及时听取和反馈他们的意见和建议。

　　工会组织要维护职工的合法权益，关心职工的身心健康，积极开展为困难职工送温暖活动。启动建设职工之家活动，做好职工大会或职代会的日常工作，协助落实好职工大会或职代会的决议。积极开展文体活动，进一步活跃、丰富职工文化生活。

　　指导共青团开展“读书?实践?成才”和“树典型、学榜样、赶先进”活动。指导直属机关团委组织召开直属机关第六次团代会，总结五届团委的工作，研究部署新阶段新形势下直属机关共青团和青年工作的任务，选举新一届团委。

　　指导妇女组织加强女职工思想教育，不断提高女职工素质，维护妇女权益。