测直党字[2006]1号

各直属党委、总支、支部：

现将国家测绘局直属机关党委2005年工作总结和2006年工作要点印发给你们，请结合本单位、本部门实际，认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家测绘局直属机关党委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年三月三日

国家测绘局直属机关党委2005年工作总结

2005年，国家测绘局直属机关党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强党的执政能力建设为重点，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持围绕中心，服务大局，与时俱进，改革创新，圆满完成了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，使直属机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉工作迈上了一个新台阶，为完成国家测绘局2005年的各项任务提供了重要的思想和政治保证。

一、认真筹划，精心组织，圆满完成了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的各项目标任务

一是整个活动筹划到位。局直属机关党委作为先进性教育活动的办事机构，承担了大量具体工作。为了保证先进性教育活动有条不紊地向前推进，在局党组的领导和中央督导组的指导下，根据中央精神并结合我局实际，起草了《国家测绘局保持共产党员先进性教育活动实施方案》和《国家测绘局党组领导班子关于开展保持共产党员先进性教育活动工作方案》，并做了详细周密的日程安排。直属机关各单位也及时成立了机构，配备了人员，制定了方案，为先进性教育活动的开头起步奠定了坚实的基础。

二是整个活动组织到位。为了顺利完成这次政策性强、覆盖面广、要求严格的先进性教育活动，先进性教育活动办公室认真履行职责，协调督查组、秘书组、宣传组三个组相互配合，分工合作，及时传达中央文件精神、研究具体方案、调整工作进度、提出明确要求、进行具体指导、加强检查督促，做了大量的文字、组织、协调、督导和宣传工作，保证了整个教育活动的有序推进。在教育活动开展期间，办公室共编发了50期简报；《中国测绘报》共刊登了40篇关于直属机关开展先进性教育活动的报道，为先进性教育活动营造了良好的舆论氛围。

三是整个活动实施到位。局先进性教育活动是严格按照中央文件精神和一系列指示精神进行的。局机关及所属有关单位除个别联系不上的党员外，全部参加了先进性教育活动。学习动员阶段，重点抓了思想发动、学习培训、明确新时期保持共产党员先进性具体要求三个环节的工作。分析评议阶段，重点抓了广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会和民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况七个环节的工作。整改提高阶段，重点抓了制定整改方案和整改措施、认真进行整改、公布整改情况三个环节的工作。

四是注重长效机制的建立。在集中学习教育基本结束后，又用一个半月的时间，完成了巩固和扩大整改成果并进行“回头看”的工作。为了把先进性教育活动期间的好做法、好经验制度化、规范化，完善党员学习、教育、管理、密切联系群众和民主参与等相关制度，建立健全使党员“长期受教育，永葆先进性”的工作机制，协助党组起草了《关于健全和完善保持共产党员先进性长效机制的意见》。

总之，在局党组的坚强领导和中央督导组的有力指导下，在广大党员的积极投入和热情参与下，我局的先进性教育活动完成了各项任务，基本实现了目标要求，取得了明显成效，得到了中央督导组的充分肯定，也得到了广大党员和群众的高度认可。

二、深入学习“三个代表”重要思想，继续抓好理论武装工作

一是深入开展“三个代表”重要思想的学习。在先进性教育活动初期，局机关举办了两期先进性教育活动学习培训班，请时任党组书记、局长的陈邦柱同志给党员干部上了一堂党课，举办了一场先进性教育活动学习交流会。直属机关各单位也集中组织了各种学习培训活动。支部和党员个人都按照学习计划完成了规定书目的学习。通过形式多样的学习活动，进一步深化了广大党员对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，增强了广大党员实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

二是积极开展形势任务教育。在先进性教育活动期间，请局党组副书记、副局长常志海同志结合国内外形势，做了一场题为《苏东剧变后共产党的现状和社会主义的前景》的形势报告；请清华大学国际问题研究所所长阎学通做了一场题为《中日关系与台海问题》的形势报告。直属机关各单位也通过主要领导做形势报告等形式，对广大党员进行了经济、科技等形势任务教育。这些活动对于广大党员准确判断形势、坚定理想信念、增强实现全面建设小康社会宏伟目标的信心起到了积极的作用。

三是积极开展革命传统教育。以纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年为契机，开展了一系列纪念活动。通过向19位抗战老同志颁发抗战胜利60周年纪念章、组织干部职工观看国家博物馆的《12·13——侵华日军南京大屠杀史料史实展》、组织开展以“忆抗战历史，学抗战精神”为主题的抗日前辈革命事迹报告会、组织参观爱国主义教育基地、组织离退休老干部参加工委组织的大型歌会、组织团员青年观看抗战题材影片《太行山上》等活动，增强了广大党员和团员不忘过去、铭记历史、珍爱和平、开创未来的责任感和使命感。

四是理论学习完善制度、突出重点。认真履行局党组中心组学习秘书的职责，认真做好服务工作，拟定学习计划，安排学习内容，确定研讨题目，整理学习成果。2005年，协助党组中心组共进行了四次集中学习和研讨。直属机关各单位党委（总支）中心组也按照年初计划完成了学习任务。在各单位中心组理论学习的带动下，各支部的学习也日趋经常化、规范化，做到了学习时间有计划，学习内容有安排，学习人员有考勤，学习过程有记录，学习结果有报告。

三、切实加强基层党组织建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力

一是以民主生活会为抓手，不断加强领导班子的思想政治建设。2005年，在京各单位领导班子和局机关各支部司局级领导干部都召开了以“保持共产党员先进性”为主题的民主生活会。通过开展批评与自我批评，提出整改措施，不断统一思想，增进团结，促进工作。党员领导干部以民主生活会为抓手，通过完善程序，提高质量，不断加强领导班子思想政治建设和解决实际问题的能力。直属机关党委坚持做好党组民主生活会的服务工作，按规定做好意见的收集、整理、反馈和会议召开情况的上报工作；积极做好各直属党委、总支、支部民主生活会的指导。

二是加强支部制度化建设。在先进性教育活动期间，各支部根据查找出的问题和征求到的意见，都制定了包括加强支部思想建设、组织建设、作风建设和制度建设的整改方案，并明确了责任人和责任时间。根据局直属机关基层党支部建设的现状，紧密结合先进性教育活动期间的好做法、好经验，为了更好地指导支部工作，重新修订了《关于加强党支部建设的意见》，这对于切实加强支部建设、推动支部工作的制度化、规范化发挥了积极的作用。

三是支部自主开展活动的能力增强。各支部围绕先进性教育活动，自主开展了各种形式活泼、内容丰富的活动，支部的凝聚力和战斗力明显增强。积极开展“争先创优”活动，评选表彰了8个先进党支部、29名优秀共产党员和13名优秀党务工作者。重视离退休干部支部工作，并于“春节”前夕组织开展了慰问老党员和困难党员活动。加强对入党积极分子的培养，重视在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，全年共发展新党员22名，预备党员转正27名。

四、坚持惩防并举，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

一是积极开展党风廉政教育。举办了一场国测一大队先进事迹报告会，组织党员观看了一部题为《内蒙古国税局原局长肖占武贪污受贿案》的教育片，充分利用正反两方面的典型开展了示范教育和警示教育，增强了党员干部廉洁从政的意识。认真学习传达了中纪委、监察部关于党员领导干部廉洁自律和维护党的纪律严肃处理党风方面突出问题的有关文件，提高了党员领导干部廉洁自律的自觉性。

二是坚持惩防并举，注重制度建设。为了落实党风廉政建设责任制，协助局党组起草了《2005年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》和《国家测绘局2005年反腐倡廉重点任务分工》，认真落实了廉政谈话制度。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，协助党组起草了《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的意见》，并组织直属机关全体党员参加了《实施纲要》知识竞答活动。

三是重视信访举报工作。各级纪检组织重视信访举报工作，对群众的来信不瞒不压，及时处理。2005年，局机关和在京各单位纪委共接受反映问题的匿名来信7件，署名来信2件。局直属机关纪委认真对待每一封群众来信，通过分析从中找出了解核实的线索，按干部管理权限分级处理。其中，调查了解2件，转直属单位处理5件，谈话提醒2人，协助北京市东城区检察院调查了解情况1件。

四是加强纪检监察干部队伍自身建设。10月25日至27日，举办了局直属单位纪检监察干部培训班，以全面履行党章规定的三项主要任务、做好五项经常性工作、提高纪检监察干部的业务素质和执纪水为重点，对纪检监察干部进行了集中培训。

五、加强精神文明建设，做好统战和群众工作，维护稳定大局

一是积极开展精神文明创建活动。2005年，直属机关全体党员大力弘扬中华民族“一方有难、八方支援”的优良传统美德，为郑州测校的贫困生捐款54241元，为东南亚地震和海啸受灾国家人民捐款44632元，并建立了扶贫济困长效机制。精神文明创建取得可喜成绩，局机关、中国测绘科学研究院、国家基础地理信息中心、中国测绘宣传中心分别荣获2005年度“中央国家机关文明单位”称号。

二是继续深入开展测绘职业道德教育活动。为了配合《中国测绘职工职业道德规范（试行）》的颁布和对广大职工进行职业道德教育，中国测绘职工政研会组织有关人员编写了《中国测绘职工职业道德简明读本》（暂定书名），并于10月10日至11日就该书的结构、内容、文字的修改工作召开了专题研讨会。

三是坚持做好日常的统战工作。重视发挥直属机关党外人士建言献策和民主监督的作用，协助局党组召开了两次民主党派及党外高级知识分子座谈会，请局党组主要负责人向他们通报情况，认真听取他们对开展保持共产党员先进性教育活动和测绘事业改革与发展的意见和建议。

四是直属机关工会有效开展工作。组织局机关和在京直属单位职工积极参加了中央国家机关第二届运动会和国土资源部第二届职工运动会，均取得了优异成绩。各级工会组织在推动本单位职代会制度建设和做好职代会的服务工作中发挥了应有的作用。积极为职工的工作、生活创造条件，进一步改善职工福利，开展丰富多彩的文体活动，积极主动地为困难职工“送温暖”，把为职工办实事、办好事经常化、制度化。

五是直属机关团委积极开展活动。按照上级团组织的部署和要求，组织直属机关青年认真开展了增强共青团员意识主题教育活动，基本实现了“增强意识、健全组织、活跃工作”的目标要求。组织参加了团工委的“争先创优”活动，国家基础地理信息中心团总支被评为2003—2004年度中央国家机关“五四”红旗团组织，局机关管理信息中心张亮被评为优秀共青团员，中国测绘科学研究院马晶被评为优秀团干部。组织开展了直属机关青年定向运动比赛和第四届篮球比赛。

六是继续开展同“法轮功”邪教组织的斗争。认真贯彻落实中央关于防范和处理邪教问题的方针政策，及时传达中央有关维护稳定的精神，进一步落实稳定工作责任制，采取切实有效的措施巩固已取得的教育转化成果，为各单位顺利开展工作营造了稳定的环境。

总结一年来的工作，我们有如下几点体会：

一是党组重视是关键。局直属机关党委之所以能够顺利完成全年工作目标特别是先进性教育活动的各项任务，与党组高度重视党建工作是密不可分的。党组对党建工作一贯高度重视，特别是在先进性教育活动期间，坚决贯彻中央部署，坚决落实中央要求，在成立机构、配备人员、制定方案、组织实施、督促检查、指导工作等环节，认真研究，统筹安排，精心部署，为先进性教育活动的顺利开展奠定了坚实的基础。

二是各级基层党组织充分发挥作用是保证。局直属机关党委之所以能够顺利完成全年工作目标特别是先进性教育活动的各项任务，与各级基层党组织充分发挥作用是密不可分的。在先进性教育活动期间，各单位坚持领导负责制，一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实。特别是支部书记作为直接责任人，表现出了强烈的政治意识、大局意识和责任意识，支部的战斗堡垒作用得到了充分发挥。

三是坚持正面教育为主、赢得广大党员的自觉投入和积极参与是前提。局直属机关党委之所以能够顺利完成全年工作目标特别是先进性教育活动的各项任务，与坚持正面教育、赢得广大党员的大力支持和积极参与是密不可分的。在先进性教育活动期间，局直属机关党委始终坚持正面教育为主，既充分尊重党员行使权利，又积极引导党员履行义务，认真听取党员的意见和建议，使广大党员在活动中受到了教育，在教育中提高了认识。

国家测绘局直属机关党委2006年工作要点

2006年，国家测绘局直属机关党委工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和全国测绘局长会议精神，按照中央国家机关工委和局党组的要求，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，以学习贯彻党章为主线，以建立健全保持共产党员先进性长效机制为重点，围绕中心，服务大局，扎实开展“创建文明机关、促进政风建设，坚持执政为民、争做人民满意公务员”活动，全面推进局直属机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉工作，为完成国家测绘局2006年的各项任务提供重要的思想和政治保证。

一、深入学习贯彻党章和党的十六届五中全会精神，切实抓好理论武装工作，不断加强党员队伍的思想政治建设

（一）深入开展学习贯彻党章活动。认真落实中央关于开展学习贯彻党章活动的要求和局党组的部署，制定详细计划，精心组织实施。要通过举办学习党章培训班、专题辅导、交流研讨、知识测试等形式多样的学习活动，使广大党员认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章。各级党员领导干部要带头学习贯彻党章，充分发挥示范和引导作用。要把学习贯彻党章落实到党的思想、组织、作风、纪律、制度等各项建设之中，全面加强直属机关党的建设。

（二）深入学习十六届五中全会精神。围绕制定测绘事业发展“十一五”规划，认真学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，重点抓好“全面贯彻落实科学发展观与测绘长远发展”、“创新型国家与测绘科技创新”等专题学习研讨活动，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，制定好本单位“十一五”时期的发展规划，保证中心任务的顺利完成。

（三）开展形势教育和理论研讨活动。紧密结合中央重要会议、文件精神和国际国内形势，做好领导干部讲党课、时事政策辅导、理论研讨、党员干部理论培训等学习宣传教育工作。积极开展“回顾‘十五’辉煌成就、展望‘十一五’美好前景”主题教育活动、纪念建党85周年和红军长征胜利70周年系列活动，积极参加国土资源部直属机关党委开展的“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨活动。

（四）提高理论武装工作水平，务求实效。坚持和完善中心组学习制度，不断提高中心组学以致用、用有所成、学用相长的能力。加强对支部理论学习的指导，健全和完善支部集体学习制度，增强支部理论学习的计划性、针对性、系统性和实效性。按照先行试点、以点带面、典型引路的原则，开展创建学习型党支部活动的试点工作。继续做好局党组中心组理论学习的服务工作。

二、以建立健全保持共产党员先进性长效机制为重点，切实加强基层党组织建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力

（五）加强长效机制建设，巩固扩大先进性教育活动成果。认真贯彻落实局党组《关于健全和完善保持共产党员先进性长效机制的意见》，进一步建立健全党员学习、教育、管理、联系群众、党内民主参与等方面的制度。加强调查研究，不断总结经验，对先进性教育活动整改情况进行全面检查，对于整改效果不好和尚未进行整改的问题要抓紧研究解决，对各项制度的贯彻落实情况要加强检查督促。

（六）建立健全党的基层组织，做好局直属机关党委的换届选举工作。结合机关机构的增设和有关事业单位的调整，及时建立健全党组织。根据党章和《中国共产党基层组织选举工作条例》，召开局直属机关第十次党代会，总结工作，部署任务，完成局直属机关党委的换届选举工作。同时，要加强对局直属机关各级党组织换届改选工作的指导，确保基层党组织顺利开展工作。

（七）充分发挥党委（总支）的政治核心作用，促进领导班子思想政治建设。以思想政治建设为重点，切实加强领导班子建设。坚持和健全民主集中制，实行科学民主决策，防范决策失误。严格党内生活，认真落实党员领导干部双重组织生活制度，努力提高领导班子民主生活会质量，提高领导班子解决自身问题的能力。直属机关党委要继续加强对各直属党委、总支、支部民主生活会的指导和督促，继续做好为局党组民主生活会服务的有关工作。

（八）大力加强党支部建设，增强支部的创造力、凝聚力和战斗力。认真贯彻落实局直属机关党委《关于加强党支部建设的意见》，充分发挥支部的战斗堡垒作用，加强对党员的日常教育、管理和监督。坚持做好支部书记的培训工作，提高党支部书记“两手抓”的意识和能力。重视离退休支部建设，研究探讨适应离退休党员特点的组织、教育和管理形式，充分发挥离退休党支部的作用。重视在工作第一线和青年、高知识群体中发展党员，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，扎实做好发展党员工作。

三、加强作风建设，推进党风廉政建设和反腐败工作

（九）转变机关作风，加强政风建设。进一步转变机关党员干部的思想作风和工作作风，坚持求真务实，加强调查研究。发挥党员和党组织在促进政府职能转变中的积极作用，积极推进政务公开，简化办事程序，精简会议、文件和活动。学习贯彻《公务员法》，不断增强党员干部依法行政意识。局所属各单位要以增强领导班子的群众观念和干部职工的服务意识为重点，切实加强作风建设。

（十）扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真抓好局党组关于贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》具体意见的落实，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。以党员领导干部为重点，运用正反两方面的典型，加强反腐倡廉教育。认真实施《党内监督条例》，加强对党员干部特别是党员领导干部的监督。

（十一）加强纪检监察工作。健全纪检监察工作机构，充实工作力量，完善工作机制，全面履行党章赋予的职责，协助党组（党委）加强党风廉政建设，组织协调反腐败工作。认真做好信访工作，严肃查处违法违纪案件，提高依法依纪办案水平。

四、加强精神文明建设，做好统战、群工和宣传工作，维护稳定大局

（十二）深入开展精神文明创建活动。按照工委的要求，在局机关深入开展“创建文明机关、促进政风建设，坚持执政为民、争做人民满意公务员”活动。按照“巩固成果，加强管理，提高质量，体现特色”的要求，继续推进群众性精神文明创建活动深入开展。树立测绘系统、行业精神文明建设的先进典型，做好总结交流经验和宣传表彰先进工作。

（十三）大力加强思想政治工作。坚持以人为本，及时掌握职工群众的思想动态，增强思想政治工作的针对性和实效性。围绕《公务员法》的实施和事业单位改革，做好政策宣讲、解疑释惑的工作。认真开展党员干部谈心活动，化解矛盾，理顺情绪，充分调动党员干部的积极性和创造性。组织开展测绘职业道德培训和教育活动。组织筹备召开中国测绘职工思想政治工作研究会第五次年会，充分发挥政研会的积极作用。

（十四）做好统战工作，发挥群众组织的桥梁和纽带作用。落实党的统战政策，加强与党外民主人士的联系，充分发挥党外民主人士建言献策和民主监督的作用。加强对工、青、妇等群众组织的领导。指导工会进一步完善职代会制度，积极开展建设“职工之家”活动、为困难职工“送温暖”活动和丰富多彩的文体活动。指导团委按期进行换届改选，支持团委开展各种健康向上的活动，组织开展第四届优秀（杰出）青年评选表彰活动。指导妇女组织切实加强女职工思想教育，深入开展“巾帼建功”活动，激励女职工立足本职，建功立业。

（十五）积极做好维护稳定的工作。认真贯彻中央的部署和要求，做好群众来信来访工作，配合有关部门及时排除不稳定因素。落实中央关于防范和处理邪教问题的方针政策，坚持不懈地同“法轮功”邪教组织做斗争，进一步落实稳定工作责任制，巩固已取得的教育转化成果，防止反弹，确保一方平安。

（十六）切实做好宣传工作。及时总结基层党建工作经验，深入挖掘先进典型，拓宽宣传渠道，创新宣传方式，加大宣传力度。要加强与有关部门的沟通和联系，加强向中央国家机关工委报送信息的工作。要充分利用网络平台扩大宣传的辐射面。