2005年，国家测绘局直属机关纪检监察工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议的部署，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，紧密结合保持共产党员先进性教育活动，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真学习贯彻《建立健全教育、监督、制度并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大从源头上预防腐败的力度，积极推进了直属机关党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

一、认真学习贯彻中央纪委全会精神

中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会后，局党组及时传达了中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会精神，直属机关党委、纪委也及时的向所属党组织布置了学习贯彻的安排。局机关各支部和所属各单位党委、总支都认真组织了广大党员干部学习胡锦涛总书记在中央纪委第五次全体会议上的讲话和温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上的讲话以及吴官正同志在中央纪委第五次全会上的工作报告，通过学习进一步使广大党员干部统一了思想，领会了精神，认清了形势，明确了任务，增强了反腐倡廉的决心。为进一步贯彻落实中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议精神，结合我局实际起草印发了《中共国家测绘局党组关于2005年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》，局党组对全国测绘系统2005年的反腐倡廉工作进行了全面部署。

二、紧密结合保持共产党员先进性教育活动，积极开展党风廉政教育

按照中央开展保持共产党员先进性教育活动的统一部署，我局直属机关各级纪检部门积极配合党委组织抓好党员干部的学习教育活动，并把反腐倡廉教育作为学习教育活动的重要内容，采取多种方式，深入开展反腐倡廉教育。组织党员深入学习《中国共产党章程》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》和胡锦涛总书记在中央纪委第三次、第五次全会上的重要讲话，增强了广大党员干部做好反腐倡廉工作的自觉性和坚定性；开展了示范教育和警示教育活动，组织党员干部听取了国家测绘局第一大地测量队先进事迹报告，收看了《内蒙古国税局原局长肖占武贪污受贿案》等警示教育专题电视片，学习了中央纪委有关的案件通报。通过开展党风廉政教育，用正反两方面的典型事例教育党员干部，切实增强了党员干部的党性观念和廉洁自律意识，坚定了理想信念，进一步提高了党员干部拒腐防变的自觉性。

三、认真学习贯彻《实施纲要》，抓紧制定我局贯彻《实施纲要》的具体意见

局党组把学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（简称《实施纲要》）作为2005年党风廉政建设重要任务来抓，并在年初工作部署中，对学习贯彻《实施纲要》进行了安排。局党组把《实施纲要》的学习作为中心组学习的重要内容；机关各支部和所属各单位党委、总支按照局党组的部署，把学习《实施纲要》作为先进性教育活动的重要内容。在认真学习的基础上，各级纪委组织广大党员干部参加了中央纪委宣教室在全国开展的《实施纲要》和《学习纲要》知识竞赛答题活动，在广大党员干部积极参与下，取得了很好的效果和成绩，并荣获中央国家机关纪工委授予的优秀组织奖。根据中央的统一部署，依据《实施纲要》的精神，结合我局的实际，起草了国家测绘局党组贯彻落实《实施纲要》的具体意见。协助组织召开了局直属单位纪检监察工作座谈会，对贯彻落实《实施纲要》进行了研究和部署。

四、认真落实党风廉政建设责任制，深化从源头上预防和治理腐败工作

直属机关纪委在年初协助起草印发了《国家测绘局2005年反腐倡廉重点任务分工》，对局全年反腐倡廉各项重点工作逐项进行了细化分解，明确了党组每一位成员的责任，落实了工作牵头部门、配合部门，提出了具体的工作要求。直属机关各所属单位也结合实际对党风廉政建设进行了明确的任务分工。各级党政领导干部以身作则，带头执行党风廉政建设责任制。着重从进一步深化改革、完善制度、加强监督等方面，加大从源头上预防和治理腐败的力度。

一是深入推进行政审批制度改革，大力推行政务公开、办事公开。认真贯彻《行政许可法》，印发了《国家测绘局2005年行政审批制度改革工作要点》，明确了加强和改进后续监管工作、进一步清理违法设定和变相审批的项目等工作任务。对保留的13项审批项目，加强了行政审批配套制度建设,将进一步规范我局测绘行政审批行为。

二是继续推进财政管理体制改革，加强财务监督管理。认真编制年度财务预算和决算，加强对预算执行情况的监督检查。做好国库集中支付工作，严格执行“收支两条线”的规定和政府采购工作制度。继续严格执行基本建设项目公开招投标的规定。为规范和加强项目支出预算管理，出台了《国家测绘局项目支出预算管理办法（试行）》等有关预算管理方面的规章制度；结合测绘部门实际，健全了有关财政性资金管理与监督方面的规章制度。

三是进一步深化干部人事制度改革。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对贯彻执行情况的监督检查。局机关和在京各单位的干部选拔任用较好的执行了民主测评、公开选拔、任前公示和试用期考核制度，在京单位都实行了竞争上岗和聘任制，增加了干部选拔任用工作的透明度，防止了在用人上的不正之风。局机关2005年加大了干部交流轮岗力度，交流轮岗司级干部6人。认真执行了与新提任领导干部廉政谈话制度和干部谈话提醒制度。各直属单位不断健全和完善职代会制度，发挥了职工代表大会的作用，进一步扩大了基层民主，保证了职工群众依法行使民主管理和民主监督的权利。

五、落实干部廉洁自律各项规定，认真做好信访举报和案件查处工作

继续落实领导干部廉洁自律各项规定，重点抓了几项工作。一是中央纪委、中央组织部、监察部《关于维护党的纪律严肃处理党风方面若干突出问题的意见》下发后，局机关及时组织党员干部进行了学习，并纳入局党组年度反腐败工作重点，对五项重点工作逐级进行了传达部署，特别是对收送现金和有价证券、跑官要官、赌博问题加强了教育、监督的力度。二是及时传达部署了中央纪委、监察部《关于做好2005年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定，坚决禁止奢侈浪费行为的通知》和中央纪委《关于制止以革命传统和爱国主义教育为名组织公款旅游的通知》，各级纪委对贯彻执行情况组织了督促检查。三是认真组织召开各级党员领导干部民主生活会，各级党组织都把遵守“四大纪律、八项要求”和廉洁自律规定，特别是解决当前党风方面存在的五个突出问题，作为民主生活会的重要内容，开展对照检查，并制定整改措施，在一定范围内通报了民主生活会情况。局领导和局有关部门都派人参加了各直属单位的民主生活会，加强了对直属单位党员领导干部民主生活会的指导。各单位坚持贯彻处级以上领导干部收入申报制度和收受礼品登记制度，中国地图出版社2005年接收上交礼金5万元,清理小金库10万元。

各级纪检组织都比较重视信访举报工作，认真处理群众来信。2005年，直属机关纪检监察部门共收到群众来信 9件，其中署名2件、匿名信件7件。对署名的信件，高度重视，认真组织调查核实和及时处理。对匿名信件我们也非常重视，认真对待，仔细分析，从中找出调查核实的线索，其中已调查核实2件，谈话提醒2人；按干部管理权限转直属单位处理5件，并对办理情况进行了跟踪了解。协助北京市东城区检察院到我局调查了解有关情况一件。

六、加强培训工作，不断提高纪检监察干部的素质

为贯彻中央纪委关于加强对纪检监察干部培训的有关精神，抓好纪检监察干部的培训教育工作，2005年10月在四川省成都市举办了局直属单位纪检监察干部培训班，以全面履行党章规定的三项主要任务，做好五项经常性工作，提高执纪水平和纪检监察业务素质为重点，对纪检监察干部进行了业务知识的培训。通过培训，进一步提高了纪检监察干部的政治素质、业务素质、工作能力和责任意识，为全面履行党章赋予的职责，进一步做好纪检监察工作打下了良好的基础。

2005年，直属机关纪检监察工作在局党组及党组纪检组和党委的领导下，按照上级工作部署和年初工作安排，突出重点，狠抓落实，各项工作都取得了一定的成效。但与中央的要求和党员干部群众的期望还有不少差距，还需更加努力，进一步加强纪检监察队伍的组织建设、思想建设、作风建设和业务建设，不断提高纪检监察干部思想政治素质和业务素质；切实贯彻落实《实施纲要》，从教育、制度、监督三个环节入手，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度，狠抓党风廉政建设责任制的落实，把我局党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。