认真学习贯彻十七大精神和《国务院关于加强测绘工作的意见》

　　《国务院关于加强测绘工作的意见》（以下简称《意见》）发布后，山西省测绘局立即组织认真学习，省委常委、常务副省长薛延忠批示省政府立即转发，要求各市政府和各部门认真贯彻落实。山西省测绘局党组召开专门会议认真研究贯彻落实《意见》的具体措施。党的十七大召开后，组织干部职工认真收听收看十七大开幕式盛况，学习胡锦涛总书记的报告。局党组明确要求，要把贯彻落实十七大精神、《意见》和贯彻落实近几年党和国家领导人对测绘工作的重要指示紧密结合，贯彻落实到各项工作中。

　　科学谋划测绘事业的长远发展

　　完成了《山西省“十一五”测绘事业发展规划》以及相关专题规划的编制工作，确定了“十一五”期间山西省测绘事业发展的总体指导思想、工作目标和举措。2006年5月省政府办公厅印发《山西省“十一五”基础测绘专项规划》，确定了“十一五”期间山西省基础测绘工作的目标和主要任务。全省11个市和大部分县（市、区）的“十一五”基础测绘规划已由同级人民政府印发实施。按照新形势下的新要求，组织开展建言献策大讨论，广开言路，发挥大家的智慧，研究探讨“十一五”后三年山西测绘事业的发展目标和2008年的工作思路，研究确定推进山西测绘事业又好又快发展的新举措。

　　抓重点项目创精品工程

　　出色完成恒山、五台山主峰高程测量。2007年1月至3月完成恒山、五台山主峰高程测量工作，测量精度分别达到0.07米和0.05米。特别是测量五台山主峰的曾波、李峰、杨瑞彬、贾建朝四名同志，在零下38。C -42。C的低温下，踏着近1米厚的积雪，顶着8-9级大风，经历了该省测绘史上前所未有的意志磨练和生死考验。对他们迎难而上、不畏艰险、高度负责、连续奋战的精神，省劳动竞赛委员会、共青团山西省委、省直工委、省国土资源厅和省测绘局党组分别给予表彰，国家测绘局进行通报表扬。

　　启动长城资源调查与测绘工作。山西省测绘局和省文物局联合召开动员会，部署省境内长城资源调查测绘工作。成立由双方局长任组长的长城资源调查工作领导小组，组建了5个长城资源调查工作队。此项工作从2007年开始，2010年底全面完成3500公里长城资源调查与测绘任务。

　　完成《山西高精度三维大地基准的建立及似大地水准面的确定》的成果，在同类研究中达到国际先进水平。该项目成果满足了数字山西地理空间框架基准建设的迫切需要，可以为各级政府领导决策、全省各行各业提供高精度、多功能的测绘保障服务。

　　启动基础地理信息资源共建共享工作。山西省测绘局分别与交通厅、国土资源厅签订《关于加强地理信息数据共享与合作的协议书》，积极与有关厅局联系、协调基础地理信息的共建共享。晋城市政府办公厅印发了《关于加强基础测绘管理，实现测绘成果共享的通知》。

　　《测绘成果档案存储和服务设施》项目顺利实施。鉴于山西省测绘资料档案馆的馆舍不能满足该项目要求的实际，省国土资源厅给予大力支持，在省重点项目——山西省地质博物馆中划出2600平方米，解决馆舍问题，保证项目实施。

　　启动《数字太原地理空间框架建设》项目。2007年9月9日国家测绘局、省测绘局、太原市政府联合签署《数字太原地理空间框架项目建设协议书》，联合举行启动仪式。该项目将根据太原城市建设和管理的需求，建设统一、权威的城市地理空间信息公共平台，实现信息资源的有效管理、合理利用，更好地为省会城市经济社会发展服务。

　　启动《山西省重要地理信息数据统计分析》项目。2007年9月9日召开项目设计书评审会上，《山西省重要地理信息统计分析系统建设总体方案》顺利通过专家评审并启动项目建设工作。该项目将针对全省矿产资源、旅游、水域、交通、主要城市建成区演变等重要地理信息，研究开发统计分析系统，为政府和有关部门的决策与管理提供重要地理信息服务。

　　服务保障取得新成就

　　两年来，山西省测绘资料档案部门为社会提供各种地形图11120张、各类测绘档案资料3253件、测量控制点2064点。同时，为建设、环保、军事、林业等20多个部门提供基础地理信息服务，为太原经济圈规划、市县经济社会发展提供地理信息保障，共提供不同比例尺数字化测绘成果20000余幅。特别是为抢险救灾及时提供及时准确的基础地理数据，省森林防火指挥部对山西省测绘局的测绘保障工作给予充分肯定。

　　山西省测绘局直属单位为各级政府科学决策、重大工程建设提供大量卓有成效的服务。为山西省委、省人大、省政府、省政协四大班子领导更新了《省领导工作用图》，为省直有关部门领导和各市领导更新了《领导工作用图》，为党和国家领导人在山西视察工作提供各种地图700余份，为省政府制作山西抗日战争时期地图100余幅，为在香港召开的中国山西招商洽谈会制作全省及各市系列图，为省委宣传部提供了省旅游、地貌等基础底图。完成9个市以工代赈管理信息系统和山西省数字生态规划管理信息系统、警用指挥系统旅游子项目、交通管理信息系统等项目的建设工作，保障了省委、省政府以及有关部门的需求。完成晋中市森林防火指挥信息系统建设，为公安部门指挥决策提供了可靠、全面的基础数据保障。完成“全省重点产煤县非法采矿重点区域监控图”共30个县2000余幅。完成“网通山西分公司114电话导航系统”、“联通山西分公司网络优化系统”、“移动山西分公司电信资源管理系统”等多项GIS数据库建设和软件开发。配合省国土资源厅完成“利用无人机航空及航天遥感技术进行矿产资源执法监测及指挥管理系统”实验监测。为五台山申报世界文化遗产制作了精确、详细的地形图和规划图，完成山西省灾害地图集、环境保护地图集的编制工作，启动了山西省资源与可持续发展地图集的编制工作。完成山西省政区图、精品旅游地图册和电力、国防交通、高速公路网布局规划、投资商贸等大量专题地图的编制工作。建立山西地图网站，向社会提供权威、准确的地图信息，引导社会公众多层面了解地图、正确使用地图。

　　科技创新取得新成果

　　完成基于GIS 的软件平台的开发建设工作，具备了访问以及管理数据库空间数据的能力。采用卫星遥感、地理信息系统等高新技术建成《土地利用遥感动态监测系统软件平台》，满足了“数字国土”工程的需求。完善了基于三维空间的地理信息系统应用平台，实现了缓冲分析、路径分析和淹没分析等多项实用的功能。

　　引进国际先进的ADS40数字航空摄影系统，解决了空间地理信息数据的快速获取问题。完成的《基于ADS40数字航空摄影测量生产体系的研究》项目，成功解决了测量成果坐标和高程的高精度转换、ADS40数据与国产测图软件衔接、数字航空摄影测量中无需布设地面GPS基站等问题，达到国内领先和国际先进水平。

　　基础测绘取得新推进

　　将《山西省基础测绘“十一五”专项规划》中确定的项目进行分解，确定了项目承担单位。积极与省发改委、财政厅等部门联系、协调，推进“十一五”基础测绘经费的落实。完成全省1∶1万基础测绘首次更新任务，建成的《山西省基础地理信息数据库》2006年6月17日通过国家测绘局组织的专家鉴定，达到国内同类项目的领先水平和国际先进水平。2006年7月14日省政府组织召开《山西省基础地理信息数据库》新闻发布会，将这一重大成果向社会发布。

　　全省11个市的基础测绘工作全面展开，稳步推进。太原市建成新的独立坐标系统，完成首次基础测绘更新。大同市完成1∶2000数字线划图、数字正摄影像图、数字高程模型等基础测绘项目，基本建成《大同市1∶2000基础地理信息数据库》。朔州市在完成市级基础测绘任务基础上，完成建成区10平方公里1∶500的地籍测绘任务。忻州市完成“城区1∶500地形图基础测绘及地籍测绘”数据建库、系统集成。晋中市在完成第一期市级基础测绘项目的基础上，顺利启动第二期1∶500基础测绘项目。阳泉市全面展开市、县两级基础测绘。长治市完成长治新区90平方公里基础测绘项目，完成城区60平方公里1：500基础地理信息数据库的建库工作。晋城市完成9490平方公里航空摄影和1∶1万基础测绘成图413幅。大部分县的基础测绘工作已经启动。

　　统一监管取得新发展

　　成立测绘系统推进依法行政工作领导组及办事机构，印发《山西省测绘系统推进依法行政五年规划》。按照省行政审批制度改革工作领导组办公室的部署，进一步清理了山西省测绘局的测绘行政许可事项，完成测绘行政法规、规章和规范性文件清理工作。继续推行行政执法责任制和政务公开制，初步形成职能到位、职责明确、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的测绘管理体制与运行机制。

　　印发《山西省测绘系统开展法制宣传教育第五个五年规划》，全面启动测绘“五五”普法工作。大张旗鼓地开展了《测绘法》宣传日活动，组织实施了各级测绘管理人员的行政执法培训。配合省人大城建环保工委对大同、朔州等市贯彻落实《测绘法》和《山西省测绘管理条例》的情况进行了执法检查。

　　坚持实施测绘资质审查和测绘作业证件制度，组织实施测绘资质年度注册工作。省人民政府办公厅印发《山西省基础地理信息数据提供使用管理办法》，就基础地理信息的提供与使用做出明确规定。参与了全国首届测绘成果成就展组织和筹备的有关工作。组织了2001-2005年测绘成果目录汇编工作。组织了全省政府部门网站地图的自查工作。开展了测绘质量专项检查，促进测绘生产单位质量管理体系建设。全面加强测量标志管理维护工作。设立测量标志警示牌664块，组织召开“山西省测量标志管理工作经验交流沁水现场会”，全面推广沁水县在管理和维护测量标志方面的经验。项目登记、成果汇交等工作逐步走向规范。

　　阳泉市将“基础测绘成果提供使用”纳入行政审批范围，对办理土地、地矿手续所报送的测绘图纸实行先期审查，组织测绘执法队伍对各矿山企业井下测绘情况进行跟踪检查。吕梁市印发《煤矿测绘管理办法》，开展了煤矿测绘专项检查。临汾市开展房产测绘专项检查，配合市政府开展煤矿安全大普查。高平市为打击非法采矿专项整治活动提供了可靠的技术资料。沁水县建成县、乡、村三级测量标志管理网络体系。阳泉、晋城、吕梁等市开展了地图市场检查。

　　党建与和谐精神文明建设取得新成果

　　山西省测绘局以处级以上党员领导干部和中心组学习为重点，带动全局各级党组织的理论学习。组织干部职工认真学习党的十七大文献和《意见》，认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》，落实党风廉政建设责任制。在党员中开展理想信念教育、社会主义道德教育，党组织的凝聚力、战斗力进一步加强。

　　开展创建和谐测绘行业调研，扎实推进“文明和谐单位”创建活动。局机关获省直文明单位标兵称号，被国家测绘局授予“全国测绘宣传工作先进集体”称号，7个直属单位进入省直文明单位行列。省基础地理信息院连续三年荣获省直文明单位标兵，秦炎平获得“山西省劳动模范”荣誉称号。省工程测绘院被人事部、国家测绘局授予“全国测绘系统先进集体”称号，省工程测绘院三分院获得“五一劳动奖状”，曾波、李峰、杨瑞彬、贾建朝获得“五一劳动奖章”，司强等6人荣立一等功。长治市测绘管理办公室黄琪、省综合地理信息中心周耀学被国家测绘局授予“全国测绘系统先进个人”称号。

　　2007年7月，山西测绘代表队首次参加在广西南宁举办的“四维测绘杯”第三届全国测绘行业定向越野大奖赛，获测绘青年组团体第三名和体育道德风尚奖；11月该局组队参加“古交环保杯”山西省第四届领导干部羽毛球比赛，获优秀组织奖；12月参加全省国土资源系统文明和谐行业创建活动演讲比赛，获特等奖。（杜永刚2007.2.25）