一、狠抓落实，积极做好基础地理信息资源更新与完善工作

　　2009年以来，中心各部门克服时间紧、任务重和场地搬迁影响等困难，服从大局、埋头苦干、拼搏进取，较好地完成了全年工作任务，表现出了良好的精神状态和过硬素质。

　　（一）1:5万数据库更新工程成效显著

　　中心作为工程项目牵头单位，积极做好项目的计划编制、更新生产组织、技术支持与协调、资料保障和质量抽查等组织实施，以及数据的接收、入库检查与建库等工作。2009年组织完成了DOM生产2535 幅、外业控制测量1164幅、DLG更新生产3340幅，组织开展了对更新成果的外业验收。在项目实施过程中，中心进一步加强项目管理，积极协助各承担单位落实生产计划，及时批复专业设计书和解决生产中的技术问题，做好各项技术支持工作等，确保了项目顺利实施。同时，中心具体承担完成了全国1:5万境界更新数据建库、1:5万地形数据检查入库约5000幅、DOM检查入库5000多幅，以及完成了基于数据库一体化生产1:5万地形图数据方案及软件开发等。

　　（二）1:25万数据库（2008版）更新项目圆满完成

　　项目于2008年10月份紧急启动，仅用了3个多月的时间，组织直属局完成了对1:25万数据的更新，补充增加了植被要素，对原数据中的草绘地貌进行了更新。组织全国31个省市测绘局（院）对更新后的1:25万数据成果的现势性进行核对，成果整体现势性达到2007年。同时，将更新后的1:25万地形和数字高程模型转换至2000国家大地坐标系，并建立了2008版1:25万数据库。该成果已于2009年5月全部提供中国地图出版社用于中央领导专用地图的编制，同时提供国家电子政务“自然资源和地理空间基础信息库建设”项目，作为测绘分中心的重要成果内容。

　　（三）航空摄影管理及影像获取按计划实施

　　国家基础航空摄影专项按计划进行。协助国家测绘局完成2009年国家基础航空摄影计划编制及有关管理工作，负责提出了项目实施方案；完成了国家测绘局航空摄影项目（1期、2期）政府采购工作，共签订航摄面积48.7万平方公里；32个摄区全部完成，12个摄区取得了部分成果，共完成65万余平方公里；整理、接收了35个摄区的航摄资料，订购了多种分辨率卫星影像约63万平方公里。组织进行西部测图影像订购管理，完成了西部13个县城325平方公里的高分辨率航空摄影工作。

　　927工程影像获取工作按计划进行。协助完成了2009年国家测绘局航空摄影项目（3期）政府采购工作，共签订航摄合同4项，面积约2万平方公里。

　　高分辨率航空摄影试点工作进展顺利。2009年国家测绘局下达了9个城市4019平方公里的高分辨率航空摄影任务，目前8个城市已全部完成，1个城市已获取了部分成果，6个城市资料已通过验收。

　　（四）测绘基准基础设施建设取得新进展

　　完成了“国家现代测绘基准体系基础设施建设一期项目”可研报告编制，并通过了专家评审；协助国家测绘局完成了项目的环评申报和土地使用申请工作，分别获得了环保部和国土资源部的批复，通过了发改委评审中心的可研评审。组织实施了“中国大陆构造环境监测网络”和“中国地壳运动观测网络”区域点的观测任务；组织完成了24个基准站新建和8个改造站的建设工作。开展了国家测绘局8个连续运行基准站的运行管理以及全国共享24个站的数据汇集以及在全球框架下进行国家坐标框架基准点的处理分析工作。

　　（五）927工程启动及有关组织实施工作扎实推进

　　承担了927工程项目办公室计划质量组的工作。根据财政部的批复，负责编制了927工程生产计划、各部门生产经费总体分配方案、一期工程生产进度计划、2009和2010年度各部门生产经费分配方案等。参加了总体方案设计;负责起草了《927工程项目管理规定》、《国家927工程专项经费管理办法》、《927工程项目质量管理规定》等。作为国家测绘局系统927工程实施牵头单位，负责编制了2009年生产计划方案和《2009年927工程实施方案》；组织开展了大地控制点选埋工作，完成了技术堆积制定和技术培训，并进行了技术支持和现场指导等。

　　（六）一批亮点工程取得新成果

　　 一是科学测定了明长城长度。2009年4月18日，国家测绘局、国家文物局受国务院授权联合发布了明长城长度为8851.8千米。测绘、文物两部门历时2年，实施跨学科合作，首次采用现代测绘技术和文物调查与考古技术相结合的方法，科学测定了明长城长度。明长城长度数据的发布，标志着建国以来首次科学准确地调查与测定了明长城主体的分布格局、主线分布和走向的地理位置。同时，中心作为明长城测量工作的实施组织牵头单位，组织开展了明长城专题影像图等测绘成果的生产工作和长城资源信息系统建设。

　　二是《汶川地震灾害地图集》为国家巨灾防御提供决策参考。汶川地震灾区恢复重建以来，在国家测绘局部署下，中心与成都地图出版社共同完成了《汶川地震灾害地图集》的定稿、印刷及出版工作，并按国家测绘局要求分别向中央、国务院各部委、各省市测绘局及有关单位赠送了近2000册。国家测绘局等部门于3月18日在北京举行了图集首发式，下半年还编制完成了英文版。图集的发行为开展汶川地震灾后恢复重建工作产生了很好的作用与影响。

　　三是国界测绘保障进展顺利。2009年11月18日，中越两国在北京正式签署陆界勘界文件，标志着两国通过34年的共同努力，陆地边界问题得到彻底解决，最终精确勘定了两国陆地边界线。今年以来，中心在国家测绘局的领导下，协助外交部开展了3轮首席代表会晤和6轮专家组会晤，组织了对中越陆界全线35幅议定书附图的联合编制、审图以及对议定书及其勘界成果表册文件中越文本的编辑、审核工作，成果质量获得了中越两国外交部主管领导的高度评价。中国陆地国界信息管理系统建设，基本完成中哈、中吉、中俄、中蒙、中老、中缅、中朝、中巴、中阿等大部分边界数据的生产与质量检查入库，并对主系统进行了完善升级，在外交部安装和运行，同时基本完成谈判划界、勘界联检、出差考察、会商与突发事件处理等子系统的初步设计开发。中尼边界第三次联检测绘工作已完成议定书附图的修测、编图和检查工作。

　　二、精心组织，积极做好基础地理信息成果提供和应用服务工作

　　按照国家测绘局《关于为国家扩大内需促进经济增长做好测绘保障服务的若干意见》的精神，中心积极做好测绘成果的提供服务。

　　（一）全国测绘成果目录服务系统门户网站开通运行

　　2009年2月13日，全国测绘成果目录服务系统网站开通。网站内容涵盖国家测绘局和31个省级测绘行政主管部门保管的测绘成果，包括：地形图、4D产品、档案、专题地图、历史地图等目录，共计73万余条。用户通过门户网站，不仅可以获得测绘成果的类型、比例尺、质量等基本信息，还可以了解测绘成果的分布状况等，查询内容丰富全面、查询结果准确直观。网站自开通以来，受到社会的广泛关注。全国测绘成果目录服务系统门户网站全面开通，拓宽了基础地理信息服务保障的范围，为国民经济建设和公众提供了快捷的网上服务。

　　(二)国家基础地理信息公共服务平台建设稳步推进

　　一是在国家测绘局部署下，编制完成了《平台技术设计指南》，已作为《加快推进平台建设的指导意见》附件发至全国测绘部门，用于指导全国平台节点的设计与建设。二是完成了平台主要数据层设计、生产性试验与数据规范的编写及项目建议书初稿的编制工作,并开展了平台主节点原型系统研建工作。开展了主节点服务系统软件开发试验，并于2009年11月1日组织专家对三家单位软件进行了功能性测评。三是完成了主节点试验环境搭建、主要数据整合处理（包括全国1:400万，全球1:100万，全国1:100万，全国1:25万，重庆部分地区1:5万）。开展了基础地理信息及相关要素细化分层与涉密界定方案编写工作。四是向中办提供基于平台的技术支持与服务。围绕“党委系统地理信息公共服务系统”需求，组织进行了功能整改、完善，待网络联通后，提供试运行服务。

　　（三）及时提供测绘成果，为经济社会建设提供服务保障

　　2009年以来，先后为国土资源部、农业部、国家林业局、国务院应急办、国家安监总局等部门提供数据成果，应用于第二次全国土地调查、数字土壤研究、森林资源监测、国家应急平台体系、国家安全生产信息系统建设等，为国民经济和社会发展提供了有力支撑。

　　向国家近百条铁路和公路建设项目提供了大量测绘成果，为线路勘选、工程规划和组织实施提供了科学依据。

　　积极为国防建设提供资源和技术等全方位的支持。向公安部边防管理局提供了数据资料，应用于边防应急保障系统建设。

　　全年累计提供各种系列比例尺地形图30672张，数字成果约4.12TB，大地成果83052个点。提供的数字成果中遥感影像占数字成果总量的57%，1:5万数据占数字成果总量的40%。共计接待用户总数5000余人次；承担与处理国家测绘局涉密成果受理1561件，地图审查受理2410件。

　　（四）应急服务工作保障有力

　　1、2009年，中心承担了大量的政府宏观决策和国家重大事件应急服务工作。主要包括为中办秘书局制作分省地图（34幅）；为中办信息中心制作俄罗斯、哈萨克斯坦等六个独联体国家地图；为国家发改委、财政部、外交部、公安部边防局和国家扶贫办公室等部委绘制、提供中国和世界地形图（6张）、中国海外安全风险评估系列图（4幅）、全国现役边检站部署图（10幅）、全国扶贫开发工作重点区域图（5幅）、全国扶贫专题图（30幅）；为中组部制作“领导专用电子灯箱”和各类地图10余幅；为中石化编印川气东送管道走向图集（145页）、组织协调有关省局为中央电视台研发“山西襄汾尾矿溃坝”和“黑龙江沾河林业局伊南河林场的森林大火”地理演示系统，为观众提供了直观形象的展示平台。

　　在为国家维稳工作提供测绘应急保障服务中，先后为中办、武警总部、总参、安全部等部门提供了维稳专用数据及专题地图，提供“七五”事件相关地区数据45GB；云南全境25万数据、中国及周边地区百万数据等，制作专题地图50余幅；为公安部边防局编绘了“全国现役边检站部署图”。为总参二部制作的中缅边境详图和中缅边境形势图受到了中央首长的好评。

　　2、多次配合中央电视台节目报道。根据国家测绘局指示和中央电视台要求，组织开发了三维地理信息辅助系统，直接为中央电视台综合频道、新闻频道和国际频道并机直播的60周年国庆阅兵转播节目服务，为观众提供更加直观的视觉享受。为配合中央电视台报道广东省拟建番禺垃圾焚烧发电厂引发的事件，制作了垃圾场和周边小区分布图。此外，为中央电视台“走遍中国——走进旅顺”节目制作旅顺市三维影像演示系统，良好地保障受到了央视的好评和感谢。

　　3、完成了2009年度共计24座山峰高程测量的成果审核与确认、编制项目工作报告和技术报告，并通过了由国家测绘局组织的专家评审。2009年12月15日，国家测绘局、住房和城乡建设部联合对外公布了我国24座著名风景名胜山峰高程新数据。

　　（五）测绘档案资料管理取得新进展

　　全年共收集各类档案5442件，其中1:5万存档地形图506幅1518张、1:25万存档地形图584幅1752张、国外地形图369张、国外地图集（专题图）15本（张）、国外地理信息期刊30本、民国地图扫描数据788幅、各种公开地图（集）970本（张）。

　　5月份组织召开了现势资料工作研讨会，全国测绘系统的24个单位参加了会议。

　　积极开展测绘档案信息化管理运行模式设计与重要档案数字化工作，地图档案已完成百万区建国后地形图档案3092幅的扫描数字化处理、质量检查。

　　目录整理完成综合类档案著录条目修改案卷27条，文件276条；完成大地类档案著录条目修改案卷1605条，文件14057条；完成大地类档案新标识更换1648卷。

　　完成了测绘档案管理软件升级维护的功能总体设计。航片扫描数字化完成了喀什、祁连山、茫崖、银川等摄区25818片的验收工作。

　　（六）其它工作

　　1、承办展会圆满成功。承办了全国地理信息产业峰会和展览会有关工作。中心作为第一承办单位全力以赴，抽调骨干力量，先后协助组委会完成了展览会前期策划、组织协调、会展开幕、安全保卫、峰会会场服务等工作。中心设计的“国家基础地理信息建设和应用”被国家测绘局评为“优秀展区”。李克强副总理参观中心展位时，了解了我国长城测量、珠穆朗玛峰复测和地理信息开发利用和地图制作等情况，同时接见了中心部分职工。

　　在建国60周年成就展（测绘展区）筹备与实施相关工作中，中心按照国家测绘局的要求，组织开展了协助布展和现场讲解等工作，胡锦涛等领导同志先后到测绘展区参观，对由中心承担设计制作的三维景观地台－中国地势图（部分）表现出浓厚兴趣，胡锦涛总书记等领导同志详细了解了明长城测量成果，圆满地完成了展览接待等工作，扩大了测绘在全社会的影响。

　　2、积极落实共建共享合作的各项工作。积极落实国家测绘局与相关部委的共建共享工作，走访了环保局监测总站、交通部科学研究院、地调局、农业科学研究院等单位，通过多种方式了解了民政、地调、水利等部门的成果情况，基本落实了与农业、环保、地调、交通等部委数据成果的交换工作。协助国家测绘局召开了共建共享项目的交流协调会。

　　协助国家测绘局开展了与总参测绘局共建共享协议签订工作，组织开展了两局交换成果和档案的目录准备。

　　中心与北京天目创新科技有限公司签订共建共享战略合作协议。

　　三、注重创新，积极做好科技与对外合作工作

　　（一）国家科技项目取得新成果

　　1、结合国家重大工程和应用需求，发挥中心科研和人才优势，积极承担科技攻关项目。科技支撑项目“信息化测绘技术服务体系关键技术的研发与应用”进展顺利，开展了1:5万数据库缩编更新软件、不同版本地形数据的增量更新信息提取、影像综合判调系统研发，完成了建立基于自主产权的基础地理信息集成系统和基础地理信息分发服务系统研究与开发等，申请软件著作权登记5项。目前，其科研成果已在1:5万基础地理信息数据更新生产中发挥了积极作用，并着手准备项目验收工作。

　　2、村镇数字化管理关键技术研究与应用项目进展顺利，项目围绕适用于不同类型村镇的数字化管理、村镇空间框架数据建模、多源尺度数据集成与整合方案、村镇规划建设信息的集成管理模式与技术等进行了研究，获得了7项软件著作权，研发成果在内蒙古电子政务建设、广东省增城市规划管理、北京市村镇规划建设等工作中得到了应用，取得了较好的应用示范效果。

　　3、“汶川地震恢复重建科技快速响应”、“中国重大自然灾害孕险环境分析技术”等科技项目实施情况良好。成功申报并启动科技部中加国际合作项目“面向城区环境检测和地图更新的自动地物提取”研究。

　　4、作为牵头单位，组织申报了国家863重点科技项目“全球地表覆盖遥感制图及关键技术研究”，并获得批准立项。该项目针对全球变化研究与地球模式发展的需要，用三年时间，利用30米分辨率遥感资料，研制全球250米分辨率地表覆盖二期数据。863“大规模GPS跟踪站数据处理与服务”课题、“基于现代空间技术的高精度时空基准”项目进展顺利。

　　5、为加强科技创新能力，提高科技整体水平，中心配合国家测绘局组织对《测绘科技发展“十一五”规划》进行了评估，提出了下一步重点解决面向应急服务的地理信息产品体系与现代测绘基准体系建设与完善等关键技术研究的建议，为实现国家基础地理信息快速更新、集成服务、应用开发提供技术支撑。

　　（二）国际合作与对外交流进一步扩大

　　1、ISPRS秘书处运转顺利。今年以来，协助组完成ISPRS执行局和秘书长指导8个技术委员会和61个工作组完成了日常联络、会议组织、会员发展、出版物印刷等工作；共组织召集4次执行局会议和3次技术委员会联席会议；审批了45个工作组会议，全面更新了学会网站和数据库大量信息。

　　2、先后接待了来自芬兰测绘局、瑞士联邦工学院、德国萨克森州内政部测绘处、法国GIS公司、联合国、日本地理院、韩国国土地理院及香港理工大学等代表团的来访；选派人员参加了ISO/TC211第28次全体会议、测绘世界论坛、第11届全球空间数据基础设施大会（GSDI-11）；与香港理工大学、德国慕尼黑大学分别开展了“道路网拓扑关系构建和空间冲突检测与处理”和“GIS三维数据建模与更新”项目合作研究。赴芬兰和德国就GNSS导航定位技术与应用、遥感影像数据处理技术、空间地理信息资源数据库与公共服务平台建设与应用等专题进行了技术交流。

　　（三）地理信息标准化工作成效明显

　　1、中心标准项目管理工作。由中心牵头制定的国家标准中，2009年发布了《地理格网》等三项，《地理信息 要素编目方法》及《全球导航卫星系统基准站技术规范》已完成起草工作，正在征求意见阶段。《地理信息 基于坐标的空间参照》等6项国家标准目前已通过全国地理信息标准化技术委员会和国家测绘局的评审，并已上报国家标准委。

　　2、国家标准项目管理工作。根据《国家地理信息标准体系框架》和《地理信息国家标准项目指南（2008—2009年度）》，通过征集和有针对性地组织标准项目提案申报，2009年共收到33项制修订项目提案。组织完成了对提案的专家审查,将通过审查的23项提案形成标准立项建议，报经国家测绘局同意后，已报送国家标准化管理委员会审批。组织完成了《地理信息 元数据XML模式实现》等9项国家标准送审稿的审查工作。组织了地理信息国家标准《地理空间数据交换格式》和《地理信息 时间模式》培训班。

　　3、组织参加了在挪威召开的ISO/TC 211第28次和第29次全体会议及工作组会议，开展了2009年地理信息标委会通讯成员年度注册工作（SAC/TC230/SEC [2009]1号）和第二批通讯成员征集工作。对地理信息标委会网站功能进行扩展开发，丰富了网站内容。

　　四、解放思想，积极做好单位发展谋划和整体建设

　　（一）学习实践活动扎实推进

　　按照国家测绘局安排，中心先后开展了深入学习实践科学发展观整改落实及 “回头看”工作。在整改落实中，各支部认真贯彻群众路线，充分发扬民主，广泛吸收职工参与，使各支部对自身应承担的内容有了更清醒的认识，找准了下一步的整改重点和措施。中心通过“回头看”，总结了整改成果，找准了工作差距，明确了努力方向，使学习实践活动取得了实效。

　　（二）进一步加强财务工作

　　进一步规范预算编报和执行管理。统筹资金使用，安排了办公场地搬迁、设备购置、高技术公司筹建和创新基地建设以及物业管理近千万元。职工福利保持稳定。认真执行国家财政政策和规定，坚持为职工办实事，统筹安排职工福利。2009年用于食堂补助、社会保险、住房补贴等280余万元。严格执行财经纪律。中心按照中央清理“小金库”的部署要求，组织开展了自查自纠工作，接受审计部门财务检查。通过审计检查，进一步提高了对财经纪律和政策的认识，梳理了财务工作存在的问题，完善了办公用品和专用材料采购、劳务费和咨询费发放、会议费管理、委托业务签订、交通费报销等5项财务报销管理措施。

　　（三）成立高新技术公司

　　为全面贯彻落实国家测绘局关于发展地理信息产业的重要指示精神，并在一定程度上弥补中心人力与技术资源短缺、因职责定位导致服务能力受限的问题，中心在充分调研基础上，正式开展了地理信息高新技术公司的筹建工作。目前，已经完成了“国信司南（北京）地理信息技术有限公司”注册工作。

　　（四）中心质量管理体系贯标认证工作全面启动

　　为了全面规范和提高中心工作流程与质量，3月启动了中心贯标工作。召开了全体职工会议进行动员与培训，组建了中心贯标工作领导组和工作组，组织工作组进行“质量管理体系”标准培训和“质量管理体系文件”编写培训。经过多次与各相关部门讨论、修改和完善，形成中心《质量手册》、《程序文件》和《作业文件》的征求意见稿。

　　（五）完成了保密责任制的落实

　　为确保中心保密工作落到实处，确定了部门的“三员”制度，签订了保密承诺书和密码工作责任书；组织涉密人员参加国家测绘局保密委培训，并自行组织培训1次；配合创新基地建设，提出了中心监控和门禁系统的需求方案。加强保密保障工作，升级主机监控与审计软件系统，组织了1次安全保密软件培训，对测绘用户进行了2次安全保密知识培训。根据国家测绘局密码领导小组的统一安排，设计和实施了“中国测绘网”加密机系统报废和全面更新设计方案，完成了测绘系统普通密码设备密钥使用办法的编制工作。根据国家测绘局的通知要求，多次协助完成了地理信息资料的密级审查及鉴定工作。

　　（六）文明创建取得新成绩

　　积极抓好精神文明建设，中心被评选为2008年度中央国家机关精神文明单位。积极做好2007年至2008年度国家测绘局直属机关先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者的评选工作，评出1个先进党支部、5名优秀共产党员、2名优秀党务工作者。充分发挥工会、团总支、职代会等组织的作用，积极开展丰富多彩的业余文化活动，今年新成立了“歌友会”、“舞友会”等兴趣小组，进一步活跃了职工文化生活，增进了相互交流。中心工会在中心党委的领导下，积极开展建家活动，经过几年的努力，中心在组织机构、制度建设、民主管理等方面取得了较大进步，真正成为了职工的精神家园，2009年底中心分别被中央国家机关工会委员会和局工会授予“合格职工之家”称号。

　　加强制度建设，创造良好的内部环境。修订了《中心考勤管理办法》，制定了《中心青年学术与技术带头人管理办法》。

　　（七）积极落实测绘创新基地建设各项部署

　　按照国家测绘局党组关于测绘创新基地建设的统一部署，中心积极安排资金，用于测绘创新基地建设。为了应对资金安排的困难，中心多次召开会议，研究预算安排和节支措施，在积极支持测绘创新基地建设的同时，确保项目执行、重点工作和职工文化生活正常运转。

　　在场地搬迁工作中，中心精心制定搬迁方案，严格落实安全保密措施，圆满完成了场地搬迁工作。在搬迁实施过程中，各部门服从大局，提前计划、认真组织、主动工作，周密制订搬迁准备、组织实施和监督检查等工作计划，共搬迁设备和物品132车次，表现出了较强的大局意识、合作意识和奉献精神，展现了中心职工良好的精神风貌。中心及时将大型服务器、存储备份、输入输出、安全保密、办公家具等安全完整搬迁到位，搬迁涉密物品475箱，没有发生失密、泄密问题，保证了测绘成果和设备安全，在较短时间内，使各项工作开始正常运转。

　　2010年，是“十一五”规划的结束之年，也是“十二五”的起始之年，承前启后，面临着许多机遇和挑战，中心将按照国家测绘局的统一部署，理清思路，真抓实干，推动中心事业迈上新的台阶!（宋永刚）