一是认真开展发展战略研究，科学谋划“十二五”规划。在全面完成好“十一五”规划的基础上，认真总结经验与不足，扎实开展测绘发展战略研究。要立足当前，着眼长远，认真研究、准确把握面临的形势与任务，拓宽思路、深入分析经济社会发展对测绘的需求关系，研究确立未来20年山西测绘事业发展的战略思想、目标和任务。要开展深入细致的调查研究，紧紧围绕省委省政府的中心工作，围绕省“三个发展”、“两个建设”和各行各业的测绘需求，突出山西特色，研究制定全省的“十二五”测绘事业发展规划、基础测绘专项规划，以及人才、科技等相关配套规划，明确发展的思路、目标、任务和应当采取的举措。深入贯彻国务院、省政府《关于加强测绘工作的意见》，着力推进市县政府出台贯彻《意见》的实施办法。要加强与发改、财政等有关部门的沟通，力争将测绘规划中的核心内容列入全省国民经济与社会发展规划。省局有关处室要加强与各市的沟通，切实加强对各市测绘规划编制工作的指导，力争在加大基础测绘投入、落实重大测绘项目、提高测绘成果利用效率等方面取得突破，确保全省测绘工作统筹规划、协调发展。

　　二是继续提升“三五一”工程，切实抓好重点项目实施。“三五一”工程要提升水平。30个项目，在规模上要提档升级，测绘产值和服务值要在2009年基础上增加15%以上，达到1.5亿元，一线职工收入增加5%。5大成果要深入推广，使这些成果发挥最大的效益。1件实事要落到实处。已经基本建成数据库的市要做好更新完善工作，没有建成市级数据库的市要加快推进，确保年底建成。2009年未完成的跨年度项目，包括长城资源调查测绘、第二次土地资源调查、省国土资源生态环境地质灾害卫星遥感动态监测系统、矿产资源执法监察遥感监测系统、汾河主河道流域生态地理环境影像信息系统、高精度数字高程模型、三维激光测量技术应用系统、测绘成果档案存储和服务设施建设等项目，要加大实施力度，确保按计划完成。深入分析经济社会发展对地理信息的需求关系，紧紧围绕保增长、促转变和省“三个发展”的需求，紧紧围绕各级政府、各项建设的需求，不断研究、积极开发新的重点项目。

　　三是强力推进数字城市建设，加快构建公共服务平台。按照“十一五”规划要求，完成省级基础地理信息更新目标，完善省级基础地理信息数据库。强化基础测绘统筹，建立省、市、县上下联动、投入稳定、协同更新的工作机制。各市县测管办要积极向当地政府领导多汇报，与发改、财政等部门多沟通，进一步完善市县级基础测绘投入机制，确保经费落实。加快推进市级基础测绘，基本完成市级基础地理信息数据库建设。全面展开县级基础测绘，做好省财政对贫困县基础测绘补贴的相关工作，选择有实力的县开展县级数据库建设，以点带面。

　　完善数字城市地理空间框架建设与管理的政策机制，加大推广应用力度，切实做好数字太原基础地理空间框架的数据更新、系统完善和推广应用等工作，完成数字晋城、数字晋中项目建设。争取省财政支持，启动新的数字城市建设项目，加快数字城市、数字县（区）建设速度。太原、晋城、晋中等数字城市建设示范城市，要按照省局要求，收集、整理好本行政区域的地理空间框架数据，及时上报省局。省局要组织好省、市、县基础地理信息数据和地理空间框架数据的收集、汇总、整理工作，按照要求及时向国家测绘局提供。

　　认真落实好《国家地理信息公共服务平台共建工作目标责任书》的各项任务指标，加快建设省基础地理信息公共服务平台和基础地理信息数据网络服务体系，转变服务方式，拓展服务领域，尽快为政府、企业和社会公众服务，提高保障能力和水平。

　　四是不断加大技术装备投入、持续增强快速反应能力。围绕重点项目的需求，不断加大投资力度，继续加强技术装备特别是应急测绘装备建设，提高地理信息快速获取、处理和传输能力，促进地理信息获取实时化、处理自动化、服务网络化和应用社会化。多方筹集资金，尽快引进无人飞行器航测遥感系统，进一步提升应急保障能力。加强对各市应急测绘服务的指导。各单位要继续加大投入，加快技术装备的升级换代，努力实现总体发展实力大提升、快速反应能力大增强、测绘生产力水平大提高。

　　五是积极倡导科技自主创新、全面提升服务保障水平。坚持科技兴测，完善创新机制。鼓励自主创新，积极开发具有自主知识产权的成果，不断打造精品工程。推进产学研结合，加快科技成果的集成、转化和推广应用。通过新技术、新设备的应用，培养人才、提高素质、增强能力。加强测绘资料档案的收集与管理，确保基础测绘成果资料按照要求归档。科学整合数据资源，推进成果共享。大力推广测绘成果保密处理技术，在确保成果安全的基础上，努力丰富品种，满足多层次、多领域用户的需求。

　　坚持“围绕大局、服务社会”的宗旨，进一步转变思想观念、转变服务方式、提高服务效能。做好基础测绘成果的深加工，增加附加值，提升社会经济效益。深入分析国内外测绘科技的发展趋势和经济社会发展对地理信息的需求关系，围绕“扩内需、调结构、保增长”和省“三个发展”、新农村建设等各个领域的需求，加强与有关部门的联系与沟通，发挥测绘优势、确保服务主体、拓宽服务领域。特别要为国土资源管理做好服务，重点围绕地质灾害防治，充分发挥GPS定位、航空航天遥感等先进技术的作用，在地质灾害动态调查、预警预报、灾后快速调查和信息快速反馈、预警预报效果评估等方面，提供及时、有效的地理信息支持。

　　六是努力营造良好市场环境，大力发展地理信息产业。按照建设服务型政府的要求加快职能转变，各级测绘管理部门的工作重心要切实转移到依法行政、宏观调控、规范发展上来，工作目标要切实转移到提供服务、营造环境、激发活力上来，顾全局、抓大事、求实效。

　　坚持依法治测，加强法制建设。配合省政府法制办做好《山西省矿山测量管理办法》的论证和修改，力争年内出台。坚持依法行政，严格政务公开，强化监督机制，努力做到公正、公开执法。总结好“五五”普法成绩，谋划好“六五”普法工作，组织好普法宣传活动。

　　严格资质管理，把好市场入口关。加强与有关部门的沟通，强化联合执法机制，严厉查处各类测绘违法案件，规范测绘行为。加强地图市场监管，巩固和发展地理信息市场专项治理成果，完善保密和对外提供测绘成果的相关规定，继续加强对互联网地图和地理信息服务网站的监管，强力规范涉密测绘成果的提供、使用、保管与回收，深入开展国家版图意识和地理信息保密安全意识的宣传教育，维护国家主权与利益。加强测绘项目登记和测量标志、测绘质量、地图审查、权属界线测绘等方面的管理。

　　要加快制定促进地理信息产业发展的政策措施，放宽市场准入，大力推进发展。争取省政府和有关部门支持，积极创造条件建设省的地理信息产业示范基地。研究制定公开地理信息的分层方案，制定繁荣地图市场的指导意见。在确保国家安全和测绘质量的前提下，对工程测量、地籍测绘、房产测绘和地理信息系统工程等测绘活动实行适度引导和科学指导，扩大产业规模。鼓励编制精品地图，发展地图文化，繁荣地图市场。研究制定相关政策与举措，促进省会城市与中小城市测绘事业的协调发展，形成整体优势，更好地为经济社会发展服务。

　　七是着力培养各类实用人才，注重提高队伍整体素质。认真贯彻落实中央《2010-2020深化干部人事制度改革规划纲要》和省关于干部人事制度改革的相关规定，加强领导班子建设，建立干部交流、轮岗和监督机制，完善领导干部定期培训制度，提升驾驭全局、统筹兼顾、科学民主执政的能力和水平。坚持以人为本，拓宽选人、用人渠道，加大引进、培养高层次人才的工作力度。完善人才激励机制，优化人才工作环境。充分利用各类教育资源，加强干部职工的再教育和业务培训，提高能力和素质，形成布局合理、结构科学、奋发向上的人才队伍。加强测绘职业技能鉴定，规范职业资格管理。协助国家测绘局做好首次注册测绘师考试前的资格审核、考前培训、考试组织、注册登记及其他前期准备工作，确保此项工作顺利完成。按照事业单位改革的有关规定，稳步推进局属事业单位改革。不断深化事业单位人事制度、用工制度、分配制度改革，增强活力、提升能力。

　　八是打造良好测绘文化氛围，努力创建文明和谐行业。深入学习贯彻《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉工作，强化宗旨意识、大局意识、服务意识，增强党组织的凝聚力和战斗力。实施文化强测战略，大力发展测绘文化。加强职业道德教育，重视人文关怀和心理疏导，组织开展丰富多彩的文体活动，倡导企业文化，弘扬测绘精神，着力构建具有山西特色的测绘文化体系。

　　加大投入拓宽途径，高度重视测绘宣传。宣传也是生产力，要用好测绘报刊、网站等宣传阵地，发挥多种媒体的积极性，大力宣传测绘的地位与作用，大力宣传测绘事业的发展成就，大力宣传数字城市、公共服务平台建设成果，大力宣传地理信息产业发展的美好前景，为新时期测绘事业更好更快发展营造良好的舆论环境。积极开展群众性的和谐文明创建活动，努力构建和谐测绘行业。把关注民生摆在重要日程，保证经费投入，改善干部职工的生活和工作环境。落实好野外作业人员和离退休人员政策，切实加强离退休人员管理和服务。（杜永刚2010.3.19）