构建公共平台，创新地理信息服务新模式

　　近几年，黑龙江测绘局积极探索基础地理信息社会化应用的新途径，在地理信息公共服务平台建设方面进行了卓越成效的实践探索，在共建共享的基础上，以“分建共享、各自维护”的运行模式，建立起面向政府、公众和行业用户的、开放式的信息服务平台。既实现了地理信息的整合、共享和全方位服务，又为政府各部门的信息资源整合、共享和网络化服务建立一个基础平台。

　　目前，黑龙江省发改委支持的黑龙江省地理信息公共服务平台经过一年半的建设已经取得阶段性成果，完成了地理空间框架数据处理、公共服务平台数据集建设、公共服务平台应用系统开发等工作，平台整体构架已搭建完成，预计在年底进入试运行阶段。该项目已被列为黑龙江省“十一五”重大科技专项，由黑龙江测绘局牵头，选择了交通、林业和农业3个行业作为示范应用，同时有十几所大学和科研机构参与。与哈尔滨市政府合作的哈尔滨市地理信息公共服务平台已经运行了近两年，取得了良好的社会效益和经济效益，另外数字齐齐哈尔地理信息公共服务平台也将在年底完成基本框架。

　　围绕省地理信息公共服务平台建设、平台应用、平台服务功能的完善，平台的维护运行等，已与省交通厅等十几家厅局及大学签约合作，提供测绘公共服务能力不断加强。黑龙江局的测绘成果应用已经开始由早期的“点对点”，向“（多级）地理信息公共服务平台”模式发展，这一构思和实践为测绘向社会各界提供地理信息服务提供了一个适合国情、适应发展的新模式，已经引起各级领导的重视和全国测绘行业的关注，青海、吉林、辽宁等省测绘局，以及北京、重庆、广州、福州等城市的测绘部门都先后派人来考察学习。

　　地理信息公共服务的实践，使测绘行业由基础地理信息产品的生产者、管理者和提供者，转变为地理信息的获取者、维护者和服务者，这涉及了管理模式、运行模式、服务模式的彻底转变。测绘部门直接面向服务对象提供公共服务，如何解决保密问题和应用的矛盾问题，如何对用户类别进行划分，如何把地理信息系统的各项功能变成针对用户量身定做的服务内容，并且分解在各种网络环境的分布式的服务器上，都是值得研究的课题。目前黑龙江基础地理信息中心将在申请到的国家科技部863项目“网格GIS”项目中，继续研究这一内容，并持续的用于平台建设上。

　　发展外包服务，促进测绘与地理信息产业国际化市场化

　　在全球化竞争的新时代，随着信息和技术的突飞猛进，作为受到全球化影响最为深远的产业之一，服务外包产业正处在高速发展的黄金阶段。黑龙江省地理信息产业园把握机遇，大力承接国际地理信息数据加工业务，形成了鲜明的专业特色优势，成为黑龙江省发展服务外包产业的重要组成部分和示范基地。

　　黑龙江省信息产业园的入园企业具备多种形式地理信息数据的生产加工和GIS产品应用研发能力，先后承担了美国、日本、新加坡、泰国、荷兰、比利时等国的多项国际合作项目，扩大了产业园在国际地理信息产业市场的影响，在国际空间数据外包加工领域赢得了良好的声誉。产业园的国际空间数据加工业务增长迅速，2006年达到400多万美元，形成了一定的产业规模。其中，海天公司已与美、欧、日本、加拿大、墨西哥、韩国等众多国际测绘单位建立了良好合作关系，2007年承接10余项国际合作项目，仅欧美市场正在进行的项目产值就达500多万美元，发展前景广阔。

　　黑龙江省地理信息产业园的成功经验，得到了黑龙江省和国家测绘局等部委的高度重视和大力支持。黑龙江省政府、国家测绘局和国务院信息化工作办公室签署了省部联合支持共建黑龙江省地理信息产业园协议，给予政策、资金支持上亿元。《黑龙江省促进服务外包产业发展的若干意见》提出大力发展信息技术外包业务。《中共黑龙江省委关于深入贯彻落实科学发展观 加快新型工业化进程的决定》特别指出，要依托省地理信息产业园，大力发展地理信息产业，大力发展科技、信息、商务服务业，充分发挥人力资源优势，以省地理信息产业园为重点大力发展服务外包产业。黑龙江省地理信息产业园已经成为黑龙江省服务外包产业联盟副理事长单位。

　　与国外著名的地理信息技术科研机构、高等院校及企业建立密切的合作交流关系，是黑龙江省地理信息产业园开拓国际市场、保持技术高水平产品高质量的重要途径。近年来，通过派遣留学生和访问学者、举办国际学术会议等形式，产业园积极开展对外合作，与荷兰地理信息科学与地球观测学院、亚洲理工学院、美国乔治梅森大学、香港理工大学等知名大学建立了广泛的技术交流、人才培养合作关系。国外短期培训的人数已经超过100人，在国外攻读硕士和博士学位的技术骨干累计16人，2007年有两个短期培训班分别派往荷兰地理信息科学与地球观测学院和美国乔治梅森大学。针对美国空间数据加工服务外包已达到30亿美元的市场容量的情况，2007年又选派了3位访问学者进入乔治梅森大学企业孵化器，为进一步承揽美国空间数据加工服务外包业务奠定基础。（作者：李志刚 系黑龙江测绘局局长）