通知指出，基础测绘是为国家经济和社会发展提供保障的公益性测绘，是经济社会发展的基础性、战略性资源。基础测绘作为一项基础性、公益性、先行性工作，对于完善经济社会发展规划体系、提升政府管理水平、实现政府科学决策具有重要作用。开展市县“十二五”基础测绘规划编制工作，有利于逐步解决市县基础测绘发展过程中投入不足、新成果应用不够及发展不平衡等问题；有利于更好地适应新的测绘发展环境，促进地理信息产业和“数字城市”“县域平台”建设又好又快发展；有利于基础地理信息更新，增强市县基础测绘的可持续发展。

　　通知强调，市县“十二五”基础测绘规划编制工作，要突出可操作性和指导性。工作重点围绕基础测绘生产、服务、应用等开展工作，并延伸至与基础测绘相关的基本建设、装备建设、应用创新等方面。规划编制的主要任务要体现在“十二五”期间市县基础测绘发展需求分析；研究提出“十二五”期间基础测绘发展目标，需要完成的测绘任务和重大测绘工程，并进行详细的资金需求测算；研究提出相配套的测绘成果管理、服务、应用等方面的建设工程和重点任务；研究提出与基础测绘规划相配套的测绘管理和保障规划实施的具体措施。

　　通知要求，市县各级测绘行政主管部门是规划编制的组织者和实施者，要积极与其他有关部门加强沟通和联系。重视专业技术人才在规划编制中的作用。深入调研，注重规划前期工作，准确把握国内省内测绘发展趋势，紧密结合本市县经济社会发展需求，增强规划的可操作性和持续性。加强规划衔接，保持省、市、县及“十一五”基础测绘规划与“十二五”基础测绘规划在规划内容、规划形式、规划过程等方面的相互衔接和协调。处理好当前与长远、局部与整体、积极主动服务与严格规范管理、成果保密与资源共享的关系。坚持市县测绘行政主管部门组织、专业技术人员领衔、部门合作、公众参与、科学决策的方针，充分利用各界力量，广泛凝聚各界智慧，加强咨询论证，真正使规划研究和编制工作成为集思广益、统一思想、形成共识的过程。（郑均长2010.9.2）