一、组织开展的工作及其情况

　　2009年是我局测绘统计工作做得比较扎实的一年。年初国家测绘局下发布置了《关于开展统计工作有关情况调查的通知》、《关于修订测绘指标体系征求意见的通知》（测管信〔2009〕14号）、《关于征求〈测绘统计工作考评试行办法〉的意见的通知》（测管信〔2009〕15号）、《关于举办测绘统计网络直报系统和统计从业资格考前班培训的通知》（测管信〔2009〕17号）、《关于报送上半年测绘统计数据的通知》（测管信〔2009〕23号）、《测绘统计网络直报系统试用须知》、《关于做好测绘统计网络直报系统应用培训工作的通知》（测管信〔2009〕33号）、《关于配置测绘统计网络直报系统软件的通知》、（测管信〔2009〕37号）、《关于布置2009年测绘统计快报的通知》（测管信〔2009〕38号）、《关于布置2009年测绘统计年报工作和2009年测绘统计工作总结的通知》（测管信〔2009〕42号）等10个文件，为测绘统计工作的完成起到了从制度上和组织上的保障作用。

　　我局作为国家测绘局“测绘统计网络直报系统”的试用单位，从半年报起就开始试用“测绘统计网络直报系统”，并与原“测绘统计系统2007版”同时使用。在国家测绘局《关于做好测绘统计网络直报系统应用培训工作的通知》（测管信〔2009〕33号）、《关于配置测绘统计网络直报系统软件的通知》、（测管信〔2009〕37号）的文件下发后，我局积极组织机关及局属各单位测绘统计人员的培训，并为局属各单位配置了10套“测绘统计网络直报系统软件”，以保证测绘统计快报、年报工作的顺利进行。

　　二、工作中采取的主要措施

　　在工作中始终坚持利用各种机会向领导宣传测绘统计工作的重要性。利用年初贯彻《中华人民共和国统计法（修订）》实施的机会，让领导紧绷“统计工作不能松”这根弦。使从局领导到机关处室领导再到局属各单位的领导都能进一步重视测绘统计工作，能够运用测绘统计数据进行决策部署和日常行政管理。

　　收到国家局关于测绘统计工作的系列文件后，第一时间向局属各单位、机关各处（室）及州（市）国土资源局以及测绘持证单位转发、下发文件、通知，先后下发了《关于报送上半年测绘统计数据的通知》、《关于配置测绘统计网络直报系统软件的通知》、《关于报送2009年测绘统计快报、年报的通知》及《云南省测绘局关于做好2009年测绘单位统计报表的通知》（云测发〔2010〕1号）等5个文件布置半年报、快报和年报工作，并将半年报、快报和年报的报表目录做成表格，发给局属各有关单位，明确各单位要填报的报表，力争做到统计工作布置早，完成早，质量好，各项统计报表不缺不漏。

　　在工作中我局始终坚持把测绘统计人员队伍建设作为测绘统计工作的抓手，要求局属各单位确定测绘综合统计归口管理科（室）及综合统计负责人，将测绘统计人员名单报局综合测绘统计管理部门备案，确保每个局属单位至少有2名兼职工作人员负责测绘统计工作。2009年全局共有5人通过统计从业资格证考试，现全局共有 32 人持有统计从业资格证，在部分原统计工作人员工作发生变化的情况下，仍保证测绘统计人员人人持证上岗，做到依法统计。

　　在工作中我局始终坚持把数据质量视为测绘统计工作的生命，要求局属各单位法人作为测绘统计数据质量的第一责任人，所有单位上报数据均需单位法人审核通过后签字加盖公章再行上报。如要求局属各单位报送仪器设备报表时，必须同时报送财务决算表中的“资产负债表”，上报数据中扣除的“家俱、用俱”必须有详细的说明，并加盖单位公章等。

　　在工作中我局始终坚持把测绘统计工作的开展同测绘行政的统一监管相结合，通过测绘统一监管的延伸促进测绘统计工作的延伸。年初制定局属单位和州（市）工作考核目标时，就把测绘统计工作的完成与否作为考核目标之一。测绘统一监管延伸到哪一个县，测绘统计工作就跟进到哪一个县，全省16个州（市）国土资源局都确定了一名兼职统计人员。在向各测绘持证单位的发文中，还将测绘统计工作同资质的复审换证结合起来，明确指出未能按要求报送统计数据的单位，复审换证时不予注册，利用行政资源确保测绘持证单位按要求完成年报工作。几年来我们对全省测绘持证单位的报表上报工作，尝试了多种方法，均未取得突破，这也是我局测绘统计工作急待解决瓶颈之一。2009年借助国家测绘局“测绘统计网络直报系统”，我们与16个州（市）国土资源局具体负责行业测绘统计的人员进行了反复沟通，在其大力支持下，除采用“直报系统”外，还采用电话、传真、电子邮件、QQ群等多种联系方式，确保2009年行业测绘统计工作的顺利完成。其中临沧市在2010年1月20日前就完成了全市30个单位的直报工作。

　　三、取得的成绩

　　通过一系列扎实有效的措施，局属10个单位，均实现在规定时限内完成半年报、快报及年报的上报及初步分析资料工作；全省16个州（市）、县148个管理机构和619个测绘持证单位，全部按要求保质保量完成了测绘统计年报工作。使有关领导及部门在工作决策中能用我们的统计数据，敢用我们的统计数据。云南省测绘局2009年工作总结、云南省2010年测绘工作会议报告、云南省测绘局“十二五”规划等均使用我们提供的统计数据。

　　四、存在的问题

　　部分局属单位因工作人员退休、岗位变动等原因，测绘统计人员只能做到相对固定，致使工作的连续性不够。部分单位安排参加工作时间较短的人员从事测绘统计工作，缺乏对本单位测绘生产全局性的了解，致使在数据填报中归类错误和逻辑性错误的情况时有发生。

　　云南省省级以下测绘行政管理机构普遍设在国土资源局地籍测绘科（股），仅有少数州（市）单设测绘管理机构，普遍存在人员编制少，兼任工作多的情况。测绘持证单位中占比例较大的丙、丁级单位从业人员少，一人身兼数职，长时间忙于生产创收，缺少时间填报数据，这些都为测绘统计工作的顺利进行带来了客观上困难。

　　五、经验和体会

　　从2009年半年报开始，所有的测绘统计工作全部采用“测绘网络直报系统”。与原“测绘统计系统2007版”相比较，这一变化堪比测绘生产从模拟化到数字化的巨大转变。网络直报系统对于测绘统计的变革，不仅仅是工作流程的改变，更是观念上的变革。测绘统计从决策辅助的助力跃升为科学决策的依据，各级领导从了解统计数据转变成为应用统计数据。

　　一是简化了基层工作人员的工作。软件充分运用现有的网络技术，将流行的“云计算”等概念引入其中，测绘持证单位只要有一台能上网的计算机，即使是使用多年性能老旧都能填报。部分持证测绘单位缺乏可上网的计算机，但遍布城乡星罗棋布的网吧也解决了这一问题。测绘统计报表的系统计算完全留给后台服务器处理，强大的处理能力和丰富的表达方式都给使用人员留下了深刻的印象。

　　二是网络公开透明。各测绘单位的统计数据一旦上报，所有权限在其之上的部门均可同时看到；上级部门下达的文件、要求，从省级到最基层的测绘单位也均能在登录系统的第一时间看到，简化了流程，加强了统计数据的权威性和公信力。

　　三是将原有分散的测绘统计人员凝聚在一起。通过网络直报系统的运用，加之辅助的“测绘统计短信平台”等工具，原有分散的点连成了线，从国家局到基层测绘单位均可以通过系统有效传输数据，沟通联系。

　　六、2010年工作思路

　　根据国家测绘局的要求，按时完成好测绘统计的半年报、快报和年报工作及分析资料。组织全局范围内网络直报系统的培训，利用全省测绘工作会议及复审换证工作会议的机会，适时开展面向各州（市）测绘统计人员和基层测绘持证单位统计人员的培训，确保半年报、快报及年报工作的顺利进行。向各级领导进一步展示、介绍“测绘统计网络直报系统”，使之在工作中能充分发挥网络直报系统的优势，进一步重视测绘统计工作。

　　与局国土、行管、人事等处（室）协作，在半年报前，对局属各单位新从事测绘统计的人员办一期培训，理顺对测绘生产过程的认识，杜绝上报数据中的归类错误和逻辑性错误。

　　七、对全国测绘统计工作的几点建议

　　一是进一步完善网络直报系统，增加手机填报端口，界面更加友好，操作更加简便，功能更为强大。

　　二是适时对省级测绘综合统计人员进行集中培训，使其进一步掌握网络直报系统的扩展、管理和分析功能以及审核公式等，运用好这一系统。

　　三是专项组织各州（市）行业测绘统计人员进行集中培训，让州（市）行业测绘统计人员互相交流，进一步夯实行业测绘统计的基础工作。