基础地理信息成为信息化战争的基础

　　古今中外，人类所从事的一切活动无不是在一定的时空中进行的。在信息化战争中，“天时地利”对作战进程和结果的影响力与其在传统的机械化战争中相比，有过之而无不及，只不过在内容、方式和要求上有所变化。以地图、地理影像和地理坐标为主的战场地理空间信息为战场可视化和战场态势感知提供了关键的基础框架，是建设透明战场必须重点考虑的要素。在海湾战争和科索沃战争中，军事测绘在短期内为西方盟军提供的数千万份战场最新地理信息资料对于战争顺利进行起到了不可或缺的作用。而在阿富汗战争中，美军针对战场气象条件复杂、地理环境恶劣的情况，运用了多种装备、手段获取所需要的地形情报。譬如，利用卫星和侦察飞机从空中侦察，派遣特种部队抵近侦察，利用反塔利班武装和当地人熟悉地形，让他们充当向导，争取俄罗斯、印度、巴基斯坦等国的情报支援等，从而获取了大量阿富汗境内的交通、地形、雷区、洞穴分布、工事构筑、人工隧道、掩蔽部及恐怖分子活动基地的详细地形资料，为在较短时间内摧毁塔利班武装和“基地”组织的主要军事设施，提供了有力的信息支援。

　　在近年美军发动的多次战争前，美军曾借助原有资料和卫星影像，紧急制作了整个战地的电子地图，据说精度在10米左右。在阿富汗以及伊拉克战争期间，美军地面部队搜寻恐怖组织头子时使用这种地图已经足够，但这样的精度显然不够用来引导高精度导弹。伊拉克战争期间，人们都知道美军导弹命中率奇高，但很少有人知道，萨达姆同国际社会合作，允许联合国核查人员当中的英美专家公开核查伊拉克的所有重要军事设施，并允许用高精度GPS设备定位，伊拉克关键目标的精确地理信息数据就这样被美国人收入囊中，使得美军在伊拉克战争中就像演习一样对伊拉克实施了“外科手术”式的精确打击。

　　精确地理数据可用于校准导弹制导图

　　目前，地形匹配制导、景像匹配制导成为精确制导武器（如巡航导弹）的主要制导方式。地形匹配和景像匹配的基本原理是，预先将导弹飞行航线下方的地形通过遥测、遥感等手段变成数字化地图或影像并存入弹载计算机内，在飞行过程中导弹再将探测到的实际地形与预先存入的数据进行比较、对照并不断修正航迹，从而达到精确制导的目的。

　　卫星影像成为巡航导弹的“眼睛”，它的精准程度直接决定导弹的打击精度，但由于地球曲率、大气折光差等不可避免因素的影响，卫星影像上的地物与实际目标相比会产生投影误差，必须利用特定的地面控制点把它纠正为垂直投影状态。因此，需要派出专业人员利用全站仪、卫星定位仪等现代测绘仪器到实地精确测量地面控制点，以纠正和控制影像的精度，经过纠正的卫星影像图才能用于巡航导弹的地形匹配制导。在卫星侦察无孔不入的今天，获取一个国家重要目标的卫星影像图已不是什么难事，如果再掌握这些重要目标的精确地理信息，就可以制作出高精度的地形匹配图、数字正射影像图和数字高程模型，从而为高科技条件下的“点穴”式打击奠定基础。

　　国民保密意识薄弱

　　现在国内很多人对基础地理空间信息数据的保密意识相当薄弱，总是认为在高科技手段下，外界都能测到这些数据。但实际情况绝非如此，单凭高科技手段是难以获得非常精确可靠的保密情报的。卫星影像的分辨率现在可以达到亚米级的水平，实际上是相对精度较高，如用来确定两座建筑物之间的相互位置的精度较高。但要确定建筑物在某一坐标系中的具体位置，就需要较高的绝对精度，这对于远程武器的精确打击更有价值。卫星影像可以获得目标的几何信息，但无法获得目标的属性信息，如桥梁的载重量、高度，以及建筑物的用途、地名等信息。只有详细了解目标的形状、结构性质、组成、位置及与周围目标的相互关系，在军事上才有更大的价值。正因为地理空间信息在军事上有着很重要的作用，不是无密可保，我们更应该加强地理空间信息的保密意识。

　　正是因为国内对此认识不足，保密观念不强，境外的某些人员、机构才有机会利用我方人员、机构来获取有密级的精确地理空间信息。比如，以提供资助、担保等为诱饵，指使我方有资格的人员、机构从专业部门购买、领取基础地理数据和测绘成果，然后转交给境外方面。甚至还有一些境外机构或非政府组织，看准了一些地方政府急于招商引资或取得境外经济、技术援助的心态，以论证、考察为名，直接向中方索取地理空间信息数据。

　　齐抓共管 维护国家地理信息安全

　　近年来频繁出现的涉外非法测绘活动不仅直接威胁国家安全，而且损害了我国相关行业的经济利益。对此，我们必须保持高度警惕，严格加以防范。

　　要进一步健全测绘行政执法体系，完善测绘法律法规，尤其是涉外测绘规章制度，加大行政监管力度。加强对测绘，尤其是涉军测绘的管理，规范涉外测绘交流与合作。军事测绘部门、地方测绘单位、国家安全部门等职能部门要加强交流，形成合力，建立齐抓共管的协作、联动机制。各级测绘行政主管部门，要充分利用新闻媒体及其他渠道，结合测绘法制宣传教育，强化群众尤其是测绘从业人员的保密意识，增强测绘单位及其人员依法测绘的自觉性。（龚德坤）