尊敬的国家测绘局各位领导，兄弟省区、市、县的各位领导、同志们：

　　我发言的题目是“强化责任意识，切实履行职责，全力提高测绘保障服务水平”，现就我们和田地区开展测绘行政管理工作情况做一简要汇报。

　　首先，向各位领导汇报新疆和田地区的基本情况：和田地区位于新疆维吾尔自治区的最南端，南枕巍巍昆仑山，北部深入塔克拉玛干沙漠腹地，东部与巴音郭楞蒙古自治州的且末县相连，西南与印度、巴基斯坦实际控制线的克什米尔地区毗邻，边境线长264公里，距乌鲁木齐市1513公里，属旱荒漠性气候，年均降水量只有35毫米，年蒸发量2790毫米，年浮尘天气达220天以上，是我国三大风沙区中生态最为恶劣的地区。土地总面积为24.91万平方公里，占新疆总面积的六分之一，其中山地占33.3%,沙漠戈壁占63%，绿洲面积仅占3.7%，且被沙漠和戈壁分割成大小不等的300多块，耕地总面积251万亩，其中基本农田面积221万亩，人均耕地面积不足1.5亩。全地区共辖七县一市，86个乡镇， 1395个行政村，总人口为188.4万人，其中维吾尔族占96.41％，汉族占3.38％，其他民族占0.21％。全地区经济基础薄弱，自然环境恶劣，发展十分缓慢，为国家、自治区级贫困地区，年人均收入仅1810元。和田地区经过几千年的发展与演变，积淀了和田绿洲独特的民族风情和人文景观，且光热、农业、矿产、旅游等资源丰富、独特。和田人民在长期与恶劣自然环境作斗争过程中，在党的领导下坚定地维护祖国统一、维护民族团结，形成了“特别能吃苦、特别能奉献”的和田精神，并成为我们摆脱贫困、走向富裕的重要力量。

　　2002年，自治区、地（州）市人民政府机构改革启动，测绘行政管理职能划入地、县（市）国土资源主管部门，我地区测绘事业开始踏上新的征程。经过多年不懈努力，我局2005年、2006年连续两年获自治区测绘行政管理先进集体称号，2007年获自治区测量标志普查先进集体称号，3名同志被评为国家、自治区测绘工作先进个人。

　　一、积极争取各级政府及上级测绘行政管理部门的大力支持和高度重视，扎实推进和田测绘行政管理健康有序发展

　　首先，我们积极主动争取和田行署对测绘行政管理工作的大力支持和高度重视。2006年8月11日，时任和田行署专员、现任自治区副主席的艾尔肯?吐尼亚孜同志亲自为和田地区测绘局揭牌，标志着我地区测绘事业步入正轨。

　　其次，我们积极争取国家测绘局的大力支持和高度重视。2007年9月，全国人大常委会环资委副主任宋照肃在国家测绘局谢经荣副局长、自治区测绘局领导的陪同下来和田调研，对和田地区测绘工作给予政策支持。2008年3月，和田地委书记程振山同志作为十一届全国人大代表，向全国人大会议递交了《关于国家给予新疆贫困县市新农村建设1∶1000地形图测量图工作支持的建议》，建议得到国家测绘局的高度重视，并迅速给予答复，给予新疆基础测绘专项经费的支持。2008年8月，国家测绘局李维森副局长带领六名院士及专家来和田，对国家西部测图工程在和田地区项目外业工作进行检查指导，与和田地委书记、行署专员等主要领导座谈交流测绘行政管理工作，并针对和田地区测绘行政管理工作中存在的突出问题给予帮助指导和政策支持，充分体现了国家测绘局对新疆、和田测绘工作的重视，也极大地进一步推动了我们测绘事业的快速发展。

　　再次，我们积极争取自治区测绘局大力支持和高度重视。2008年3月，自治区测绘局针对和田测绘业务技术工作薄弱环节，选派两名业务技术干部到和田工作，分别担任测绘管理办公室及土地勘测规划院负责人。同时，给予工作经费、测绘物资设备帮助和支持，并为和田专门举办测绘行政管理培训班，培养测绘行政管理人才。自治区测绘局的全力支持，为确保和田测绘事业不断向前发展奠定了坚实基础，也为和田经济社会发展提供了强有力的保障。

　　二、建立健全机构，实行目标责任管理，率先完成地、县（市）两级国土资源局统一加挂“测绘局”牌子工作

　　2002年，根据和田地区行署《和田地区国土资源局职能配置内设机构和人员编制方案》精神，成立和田地区国土资源局并内设测绘行政管理办公室，全面履行测绘行政管理职责。同时在行署与各县（市）人民政府签订的工作目标责任书中，明确将落实县（市）测绘行政管理职能、建立健全县级测绘行政管理机构、开展基础测绘等工作列入目标主要内容，为加强和推动全地区测绘行政管理工作奠定了扎实基础。2006年8月，经地区编办批准，我们和田地区在新疆率先完成地、县（市）两级测绘局挂牌工作。同时建立健全测绘行政管理体系，增设测绘管理机构，配备测绘业务管理人员。目前，全地区共有测绘行政管理工作人员34名，地区测绘局有人员编制8名，有力地保证了测绘工作正常开展。

　　三、强化责任意识，认真履行职能，全面提高测绘保障服务水平

　　（一）紧密围绕地区经济建设主战场，扎实开展基础测绘工作

　　我们结合《和田地区经济社会发展十一五规划》、重点工程建设、生态建设等地区经济建设的实际需要，完成了和田地区“十一五”基础测绘规划和“十一五”测绘事业发展规划编制工作，并积极争取国家和上级有关部门的支持，编制上报和田地区1∶1万基础航空摄影计划，使1∶1万基础测绘工作在和田地区实施力度逐年加大。目前，已完成和田测区1∶1万地形图测图368幅，覆盖面积9200平方公里。同时，我们承担完成了国家重点枢纽工程乌鲁瓦提水利枢纽工程、兵团农十四师皮山墨玉垦区224团30万亩项目、315国道和田段、和田市至布雅公路、阿拉尔至和田市412公里沙漠公路项目用地勘界等水利、交通、能源、基础设施建设测绘生产任务。同时，和田各级人民政府对基础测绘工作给予高度重视，确保了和田地区“十一五”基础测绘规划确定的1∶2000、1∶500地形图测图项目得到落实，行署专门下拨专项工作经费，用于城市控制网维护工作。积极开展了争取国家边远少数民族基础测绘专项资金工作，为我地区新农村建设提供了基础测绘服务保障。

　　（二）坚持以服务地区经济建设、社会发展和稳定以及应急保障为重点，努力拓宽测绘公共服务领域

　　在服务地方经济发展工作中，我们编制了和田地区1∶1万基础测绘规划、科技兴测工作计划，制定了和田地区国土资源局支持社会主义新农村建设测绘保障措施，充分发挥测绘成果在经济发展、城乡建设、社会管理、防灾减灾和提高人民生活质量中的作用。特别是在和田地区打击“三股势力”的行动中，积极为武警、边防及人武等部门提供相关资料与信息，为维护和田地区社会政治稳定贡献了力量。同时，2007年按照地委、行署关于搜救六名俄罗斯漂流人员工作安排，我们积极争取自治区测绘局支持和帮助，提供了玉龙喀什河和田段至玉河源头（距和田市320余公里）控制点坐标22个，为成功搜救漂流人员做出了积极贡献，并受到了地委、行署表彰奖励。

　　（三）从制度入手，加强测绘市场监管，强化测绘统一监管工作力度

　　在加强测绘市场监管工作中，我们制定《和田地区测绘行业管理工作细则》，依法加强对测绘单位和测绘中介机构的管理。积极开展测绘成果保密检查、成果汇交工作，会同和田地区保密局一年2次开展对各测绘单位领取涉密基础测绘成果资料检查，防止测绘成果失泄密，促进测绘单位完善保密机构和管理制度，按时完成年度测绘成果汇交任务。同时，我们高度重视对外国组织或个人来和田测绘的监管工作，配合自治区测绘局和安全厅完成了日本人在和田地区非法测绘案件的查处工作，该案的查处分别被国家测绘局和自治区司法厅评为“2006年全国测绘违法十大典型案例”、“2006年度新疆维吾尔自治区十大法治事件”之一。

　　（四）依法加强测量标志管理工作，严厉打击破坏测量标志违法行为

　　我们成立了地区测量标志保护工作领导小组，建立了联席会议制度，制定了工作计划，确保测量标志保护工作扎实有效开展。2004年至2006年共完成测量标志普查任务912个，其中三角点658个（含导线点28个），水准点245个，GPS点9个。完善了测量标志保管责任机制，签订测量标志委托保管书326份，发放《测量标志保管员证》326本，并承担了中国人民解放军258个卫星定位点的委托保管工作。同时，严厉打击破坏测量标志违法行为，及时查处违法案件。2007年，于田县养路段在对315国道2270公里处进行公路养护过程中，不慎将“国家叶休76号水准点”的明标推倒并深埋1米左右；和田某建筑单位在和田体育场施工中用废土将测量标志点及指示牌压覆，我们发现后，立即采取措施保护测量标志，并对相关责任人进行了责任追究，有效地保护了测量标志的使用效能。

　　（五）以政治大局为重，深入开展国家版图意识宣传教育和地图市场监管

　　长期以来，和田是民族分裂主义、民族分裂分子和恐怖暴力分子活动的重点地区，敌社情十分复杂，维稳和发展任务十分繁重。近年来，我们把国家版图意识宣传教育、整顿地图市场秩序、规范地图市场管理、打击“问题地图”作为一项长期而艰巨重要政治任务来抓。联合公安、保密、工商等部门，以测绘法宣传日、玉石旅游文化节等活动为载体，大力加强地图市场监管，并向检查单位和各族人民群众宣讲国家有关法律法规，提高各族公民的国家版图意识，强化地图市场监管，有效遏制了“问题地图”流入市场，两年来，共检查有关单位和部门50余家，收缴“问题地图”产品200余件，责令拆除带有“问题地图”广告牌8个，为维护祖国领土和主权完整统一做出了积极贡献。

　　（六）以少数民族文体活动为载体，采取多种形式，加大测绘法制宣传力度

　　为全面贯彻实施好《测绘法》，推进测绘法制建设和测绘依法行政，我们以“4?22”地球日、“6?25”土地日、“8?29”《测绘法》宣传日、12?4法制宣传日等活动为载体，以维汉两种语言文字形式，结合维吾尔族为主的多民族区域特点，采取歌舞表演、文艺汇演、有奖知识竞赛等方式，充分利用电视、广播、报刊等媒体对《测绘法》等法律法规进行大力宣传。2008年我们共成立9个宣讲团，下基层宣讲28次，出动宣传车34台次，出板报42块，悬挂宣传横幅87条，广播宣传60小时，发放宣传单17400余份，利用地、县（市）两级党校举办县（处）级培训班1期，乡科级培训班2期，村级培训班20期，参加培训达1599人。近年来，共组织《测绘法》大型宣传活动15次，发放传单10万余份，参加宣传活动的群众达数万人次。

　　（七）加强队伍素质建设，努力提高测绘工作质量和水平

　　结合测绘系统“完善体制、提高素质”活动，着力加强干部队伍建设。针对少数民族干部比例大，汉语程度较低和基础业务亟待提高的现状，我们2005-2007年连续三年组织地、县（市）测绘行政管理部门工作人员参加在新疆农业大学举办的为期一年的基础汉语、测绘法律法规、计算机操作为主要内容的专题培训，并积极参加自治区测绘局举办的各类培训班，选送业务骨干赴内地参加测绘行政管理培训。2002年至今共有约200名工作人员参加了国家、自治区和本地区组织的测绘行政管理专业培训。测绘行政管理工作人员“本领恐慌”意识明显增强，“要我学”转化为“我要学”，工作人员的综合素质得到明显提高。

　　在新形势下，我们担负的责任重大，使命光荣而艰巨，我们将深入实践科学发展观，按照国家和自治区的测绘工作部署，持续发扬和田精神，不断推进测绘行政管理工作，全力提高测绘保障服务水平，为促进和田经济社会又好又快发展继续做出应有的贡献。

　　谢谢大家！