尊敬的国家测绘局各位领导、各省市县同仁们，大家好！

　　我是吉林省扶余县测绘管理办公室主任郝林影，很荣幸在此与大家对测绘管理工作进行经验交流。

　　我们扶余县位于吉林省中北部，地处吉林和黑龙江两省交界的松嫩平原腹地，被松花江、第二松花江、拉林河环抱，面积4608平方公里，资源丰富，水陆交通发达。全县规划建设、国土资源开发等项目繁多，测绘任务十分繁重。改革开放以来，特别是“十五”期间，在吉林省测绘局的关怀指导下，在县委、县政府领导的大力支持和帮助下，经过全县广大测绘工作者的共同努力，我县的测绘事业得到了快速发展。基础测绘在扶余县的城市规划、管理、建设、国土资源的开发利用和保护、区域经济规划、生态环境保护以及工程建设等领域服务功能日益增强。基础测绘成果和地理信息技术在政府宏观管理、科学决策和社会建设中发挥了重要作用。而测绘管理工作更是为依法测绘，使测绘市场有序运行提供了有力的保障。

　　扶余县的测绘管理工作经历了从无到有、从各自为政到规范管理的发展历程。由于我县的测绘管理工作取得了一定的成绩，2007年度荣获吉林省测绘行政管理先进单位荣誉称号。现将我们的具体工作情况汇报如下：

　　一、推进测绘管理机构建设，完善测绘管理工作机制

　　吉林省扶余县测绘管理办公室于2002年2月根据吉林省测绘局文件要求成立。建立之初，由于受经济条件制约，我县存在着基础测绘工作落后、测绘市场不规范、测量标志破坏严重、政府部门重视不够等问题。测绘管理办公室成立后，多次组织培训学习、检查、督促，使广大测绘工作人员对《测绘法》有了足够的认识，强化了依法测绘意识。在此基础上我们积极主动提供服务，督促测绘队伍办理了测绘资质，对有测绘资质单位进行年度审核注册，市场环境逐步稳定。2004年县委、县政府确定测绘管理办公室为独立机构，隶属于建设局，人员编制5人，扶余县测绘管理办公室正式对外公开挂牌。至此扶余县测绘行政管理机构初具规模，职责有效落实，经费有了保障。2007年，吉林省人大组织的测绘执法检查，更进一步引起了县领导对测绘工作的重视，县长、常务副县长参加了检查会，并由县长亲自汇报发言，这次检查为基础测绘规划和年度计划顺利出台奠定了良好的基础。为做好基础测绘工作，2008年6月又筹建了地理信息中心。

　　二、加强测绘行政执法，规范测绘市场秩序

　　测绘市场监管是测绘管理办公室重要的日常工作。为规范市场秩序，我们加强了对测绘单位的日常监管，认真了解和调查各测绘单位的守法经营、人员、仪器配备、档案管理方面的情况，对测绘行业进行动态管理。几年来，我们严厉打击无证测绘、超范围测绘、假招标、转包等违法测绘行为，促使各测绘单位认真遵守测绘法律法规、依法测绘、实施项目备案、按时完成测绘成果汇交。2008年初，我们邀请吉林省测绘专家对涉及群众民生的县房产测绘大队从质量管理、生产程序、记录格式和技术操作等方面进行重点指导，使该房产测绘大队的房产测量工作更加规范化、法制化、合理化，确保了房屋权益人的合法权益。

　　按照国家、省、市整顿和规范地图市场秩序工作的部署，我们采取日常巡查和集中整顿相结合的形式，加大对地图市场监管力度，经常到地图市场突击检查，并且与文体局监察大队每年对广告业、印刷业、书店、商场、地摊等地图市场进行全面的检查，没收、销毁盗版及无审批手续的非法地图，对相关责任人进行教育、处罚。在县教委的帮助和支持下，对各中小学进行版图教育 ，发放宣传资料，检查、控制、清理带有非法地图的课外书籍。通过行政执法检查、指导，在有关部门的积极配合支持下，扶余县的测绘市场正朝着公平、有序、合理竞争的方向发展。

　　三、加大财政资金投入，基础测绘快速发展

　　吉林省扶余县基础测绘工作是随着县域经济的发展而开始的。2006年我县完成了三岔河镇城区、蔡家沟镇和陶赖昭镇高速公路沿线1：500的地形图制作，面积为33平方公里，投入资金70万元，有利地推动了工业、企业的建设，为我县的信息化建设打下了坚实的基础。2007年经过多次请示，政府筹措8万元资金，完成了扶余县地图和扶余县城区地图的制作，填补了我县没有完整地图的空白。

　　吉林省人大组织的测绘执法检查后，吉林省政府、测绘局、发改委联合下发了《关于将基础测绘列入市（州）、县（市）国民经济和社会发展计划的通知》。县政府高度重视，测绘管理办公室通过到长春市、吉林市实地考察学习，完成了《扶余县基础测绘“十一五”规划》、《扶余县基础测绘2008年计划》。2008年5月4日在县政府主管县长主持下，召开了全县基础测绘相关部门调研扩大会议，建设局、发改委、财政局、国土资源局、交通局、水利局等主要领导参加了会议。会上提出2008年在资金有保障的前提下，基础测绘重点项目主要完成扶余县城区地下管网普查和已有地形图修编工作；完成各乡镇政府所在地1：500地形图的基础测绘。主管县长重点强调：基础测绘是经济社会发展和国防建设的一项基础性、前期性工作，是准确掌握国情国力、提高管理决策水平的重要手段，各部门要密切配合，大力支持。对基础测绘规划的实施要加强协调、管理。《扶余县基础测绘“十一五”规划》、《扶余县基础测绘2008年计划》已上报至吉林省测绘局、扶余县人民政府，并拿出了相关的预算。

　　在测绘管理办公室的努力下，在政府和有关领导的大力支持下，根据法律法规规定，我县的基础测绘所需经费纳入了本级财政预算。基础测绘经费实行项目管理，严格规范和控制经费开支，专款专用，提高了资金使用效益，保证了基础测绘工作的顺利实施，为信息化建设、“数字扶余”提供了保障。

　　四、高度重视测量标志管理，维护重要测绘基础设施

　　测量标志是国家重要测绘基础设施。测绘管理办公室成立之前，无人看管，破坏严重。面对这种状况，我们及时请示吉林省测绘局，开展普查维护。由于标志高度分散在野外，不便看管，我们与当地有责任心的农民签定委托保管责任书，雇专人负责管理。测绘管理办公室每年组织人员对测量标志普查1～2次，对原有测量标志进行登记、修补。由于测量标志破坏严重，影响了城市建设等测量工作的正常开展，2006年，测绘管理办公室在吉林省测绘局的支持下，投入资金40余万元，组织出人、出车、出料，工作人员肩挑、背扛，埋设了13个城市控制点。有力地保证了控制网的布设，在城市建设和发展中发挥了重要作用。

　　五、强化测绘保障功能，服务城市建设和社会发展

　　2006年我们投入资金70万元，完成了三岔河镇城区、蔡家沟镇和陶赖昭镇高速公路沿线的1：500地形图制作，面积为33平方公里。2007年又投入8万元，完成了扶余县地图和扶余县城区地图的制作。这些工作为政府决策、城市规划、工程建设、棚户区前期筹备等提供了重要的基础保障服务，取得了较好的经济效益和社会效益。

　　随着经济的不断发展，作为城市“生命线”的地下管线，由于缺乏准确、系统的地下管线档案资料，盲目施工造成的停水、停电、中断通讯等事故时有发生，制约了我县城建和经济的进一步发展。因此，在资金有保障的前提下，2008年基础测绘重点项目主要完成扶余县城区地下管网普查和已有地形图修编工作，同时完成各乡镇1：500地形图的基础测绘。综合管网信息系统的建立，将为政府决策、城市规划、建设、管理提供综合服务，为“数字扶余”建设奠定基础。同时，各乡镇地形图的测制为我县社会主义新农村建设提供了测绘保障。

　　六、积极开展测绘普法和国家版图意识宣传

　　近年来，我县测绘管理办公室积极组织测绘管理人员和测绘单位人员参加省、市举办的各类测绘法律法规培训班，大大提高了行政执法人员的执法水平和行业单位依法测绘的意识。同时，我县以8月29日《测绘法》宣传日为契机，大力宣传《测绘法》。组织测绘单位人员，在繁华场所设置宣传点，通过悬挂横（条）幅、粘贴标语、摆放宣传展板、设立宣传台、文艺演出、出动宣传车、发放宣传材料、媒体专刊、电视台专访等多种形式广泛宣传测绘法律、法规，开展国家版图意识普及宣传教育，使广大市民对测绘在国民经济建设中的作用以及应承担的义务和责任有了更深的了解，扩大了国家版图知识的覆盖面，强化了国家版图意识。

　　七、测绘管理工作的几点体会及建议

　　几年来，我们在认认真真地做好测绘管理工作中，有这样几点体会：

　　（一）做好测绘工作，领导重视是关键

　　测绘管理工作离不开各级领导的重视和支持，领导重视是加强测绘管理工作的基础，有了领导的支持，我们的测绘管理工作才能顺利进行，测绘事业才能健康发展。

　　（二）落实《测绘法》，宣传教育是基础

　　各类测绘法律、法规培训班的举办，以及多形式多渠道对《测绘法》的大力宣传，使越来越多人能够知法懂法守法。只有增加普法覆盖面，全民守法意识增强，才能使《测绘法》真正落到实处。

　　（三）做好测绘工作，强化监管是重点

　　加强监管是测绘管理工作的重要任务，只有依法监管，才能保证测绘成果质量；才能保证测绘队伍的高素质；才能有测绘市场公平、合理的秩序。

　　各位领导、同志们，以上是我县加强机构建设，贯彻落实《测绘法》和加强测绘管理工作的一些做法。我们深知与国家和省测绘局的要求还有很大差距，我们决心在今后的工作中认真加以改进，虚心向全国各省的兄弟县（市）区学习，借鉴先进经验，确保我县测绘事业健康发展。以上汇报如有不妥，敬请批评指正。