测绘事业是经济建设、国防建设、社会发展的一项基础性工作。近年来，我县测绘管理工作在县委、县政府的直接领导下，在各级测绘行政主管部门的指导下，坚持以提高测绘服务保障为目标，大力推进测绘依法行政，不断强化测绘统一监管，推动了华池县测绘事业的全面发展。

　　我县是1934年建立革命政权的老区县，也是国扶和省扶贫困县之一。位于甘肃东部，东北部与陕西省志丹、吴旗、定边县接壤，西南部与甘肃环县、庆城县相连，东南部与甘肃合水县毗邻。地处黄土高原丘陵沟壑区，境内丘陵起伏，梁峁相间，沟壑纵横，地形以山地为主，山、川、塬兼有，全县土地总面积3871平方公里，其中耕地面积100万亩。全县辖3个镇、12乡、111个行政村，共13万人，2007年底，全县生产总值完成5.35万元，粮食总产量达到7.12万吨，小口径财政收入完成3860万元，农民人均收入达到1835元，是一个以种植业为主的旱作农业县。近年来，我县在落实测绘管理职能方面主要作了以下几个方面的工作：

　　一、理顺职能、健全机构、完善体制

　　（一）落实测绘管理机构、人员、设施到位

　　自2002年省编办将测绘管理工作从建设系统统一划归国土资源系统后，国土局始终把健全测绘管理机构作为一项重要工作来抓，并多次向县委、县政府和机构编制部门汇报及反复协调，2005年10月9日经县委批准成立了隶属县国土局的正科级事业单位-----华池县测绘管理局。现内设有综合办公室、测绘管理办公室、地图管理办公室和土地矿产勘测规划队，配备正、副局长各一名，工作人员7名。规划队具有丙级测绘资质证，专业技术人员10名。其中工程师3名、助理工程师5名、技术员2名。仪器设备有RTK、全站仪、电子经纬仪、测距仪、水准仪、绘图仪、光学经纬仪、手持GPS等。2006年县国土局多方筹措资金，新建测绘办公楼一栋。购置了电脑、桌椅等办公设备。建成了局域网，开通了互联网。所有这些都确保了测绘管理机构、人员配备、办公设施三到位，为测绘管理职能的履行提供了有力的组织保证。

　　（二）落实测绘管理职责、制度到位

　　认真落实党中央国务院领导同志对测绘工作的指示，紧密结合当地测绘工作的实际，按照《测绘法》和《甘肃省测绘管理条例》规定及全面推进依法行政的要求，积极落实测绘行政管理体制。2006年7月华池县机构编制委员会印发了《华池县测绘管理职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知，2006年8月华池县国土资源局研究印发了《关于华池县测绘管理主要职责的通知》，这些文件成为明确测绘行政管理职能的重要依据，2007年12月庆阳市公务员改革领导小组批准测绘局为参照公务员管理单位，这为进一步履行职能奠定了坚实的基础。

　　县测绘管理局经过调查研究，制定印发了各办公室工作职责，职工学习、仪器管理、微机室管理等各项内部管理制度，切实做到依法行政、文明行政、规范行政。

　　（三）落实测绘管理人员业务培训到位

　　针对测绘工作人员新手多、业务不熟的实际，制定了年度学习培训计划和达到的目标和要求，除按期派员参加省、市举办的测绘培训班外，我局集中力量、集中人员、集中时间先后举办了5期培训班，累计时间20天。内容涉及工程测量、外业调绘、土地权属调查、软件操作以及有关法律法规、文件和相关业务知识，通过培训提高了工作人员专业理论水平和业务技能。

　　二、加强管理、切实履行测绘管理职能

　　（一）加强基础测绘规划编制实施，奠定服务基础

　　测绘管理职能划转后，我县及时研究制定、上报审批了《华池县“十一五”基础测绘规划》（2006---2010），并被县政府列入国民经济和社会发展规划与计划，建立了相对稳定的投入机制，确定了基础测绘保障目标。2007年8月开始至2008年7月底，我县筹集基础测绘经费近50万元，完成了县城区6平方公里1：500地形图基础测绘任务，为建设全县地理空间数据库，构建地理空间信息公共服务平台，形成初步信息化测绘体系奠定了基础。

　　（二）加强日常监管，规范测绘市场

　　2006年以来，我局按照省局、市测管办要求，加大测绘市场和地图市场的日常监管，加大地图市场的销售、展示、登载情况监督检查力度，不断规范测绘市场，开展无证测绘市场检查，经全面清理整顿，对查出的县水保局、建设局两家无资质单位督促其主动申报办理了丁级测绘资质证。截止目前，全县已有三家测绘资质单位，涉及到工程、地籍、房产三个方面，每年按期完成测绘资质年度注册和测绘成果目录汇交工作。经过清理整顿，我县基本杜绝了无证测绘和超范围测绘现象，确保了地图市场的健康繁荣发展。

　　（三）加大法制宣传，创造良好舆论氛围

　　为了进一步加强测绘法制宣传工作，加强测绘管理职能，我县以“8.29”测绘宣传日“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制宣传日等和县、乡集日为契机，采取电视台开办专栏、上街咨询、播放录音、印发传单、悬挂横幅、刷写标语、制作大型宣传牌（碑）等形式多样的方式，集中宣传了国务院加强测绘工作的决定、《测绘法》、《测绘标志保护条例》、《甘肃省测绘管理条例》等法律法规，现场接受群众咨询500多人次，散发各种宣传资料8000多份，刷写宣传标语160多条，悬挂横幅35条，并通过电视台等新闻媒体宣传了《测绘法》、测绘成果的应用、测量标志保护知识等。通过宣传教育，为有效规范测绘市场秩序、强化我县测绘管理职能、贯彻落实测绘法律法规营造了良好的舆论氛围。

　　三、积极服务，扩大影响，为地方经济建设提供及时的测绘服务保障

　　一是认真开展城区坐标系统清理改造。我县认真贯彻甘肃省人民政府办公厅发出《关于开展全省坐标系统清理改造工作的通知》（甘政办发〔2003〕83号），积极开展了县城区坐标系统清理改造工作。取消原华池县地籍坐标系统，保留了华池县城建坐标系统，在此基础上改造城区坐标系统，建立GPS E级控制网，布设控制点18个，控制面积为14平方公里。坐标系统改造项目通过了省测绘局和市国土资源局组织的验收，为城市建设和社会发展等各项工作提供权威的基础依据和强有力的测绘保障，促进地理空间信息资源共享，减少重复测绘和资源浪费，提高城市管理水平。

　　二是独立和合作完成指令性地籍地形图测绘任务。我局成立以来，认真贯彻党的各项方针政策，充分发挥自己的职能，积极创造条件为本地经济社会提供测绘保障服务。2006年5月、2007年5月、2008年8月分别完成元城镇、南梁乡和五蛟乡1：500地籍地形测绘任务，测区面积约2.8平方公里。南梁乡成果2006年11月被甘肃省测绘产品质量监督检验站评定为“合格”，元城镇和五蛟乡测绘成果被县国土局“质量评审委员会”评定为“优级”。2007年12月与宁夏第一测绘工程院签订协议，合作完成二次土地调查中的城镇地籍更新调查工作任务暨县城区及悦乐镇1：500地籍地形图测绘任务。测区面积6.5平方公里。此成果为县城镇规划、城镇和城乡日常地籍管理、调解土地权属纠纷等工作提供技术支撑，不但提高了工作效率，而且节约资金近20多万元。

　　三是主动承担一年一度的农村土地利用现状变更调查工作。根据上级主管部门一年一度的农村土地利用现状变更调查工作的安排部署，县局主动组织所属单位从每年9月份开始，11月底结束，制定实施方案，培训工作人员，采取内外业同时进行的工作方法。逐乡逐村逐地块开展调查变更，做到了不留死角。先后共变更图幅180多幅，变更图斑1500多个，地类变更总面积达到2万多亩。测制长庆油田石油井场380多宗地，面积达3800多亩。为历年查清本县各类土地利用状况提供了准确的数据，为领导决策提供了科学依据。

　　四是承担城镇地籍日常变更调查工作。城镇地籍变更调查发生一宗变更一宗，先后共承担完成县城区、悦乐镇、元城镇城镇地籍变更调查650多宗，面积达200多亩，及时给权利人提供了变更测图服务，为国土局给权利人核发土地使用证奠定了基础，保护了权利人的合法利益。

　　五是承担第二次农村土地调查工作。我县第二次农村土地调查工作由县国土局组织，我局具体承担技术工作，目前已完成资料收集，实施方案、技术设计书的制定和人员培训等前期准备工作，全县分成5个工作组，10个工作小组正在组织进行一个乡镇的试点工作。待试点结束后工作将全面展开，计划2008年11月底前完成农村土地调查外业工作，2009年6月底前完成农村土地调查数据库建设等全部工作。此项工作完成后为县上培养一批技术人员，购置一批测绘设备，节约大量调查经费。

　　六是热情服务，积极承揽社会测绘任务。我局发挥测绘服务职能作用，为地方经济建设服务，积极面向社会承揽一些测绘任务，先后为我县红色旅游项目，南梁纪念馆扩建、县易地搬迁项目，南梁、元城、悦乐小城镇建设、县城汽车南站建设、打庆公路收费管理所建设、砖瓦厂勘测定界等测绘1：500地籍地形图和制作规划设计图，共测量面积约3平方公里，为工程的施工建设提供了准确的数据信息，给各级行政管理部门科学决策提供了依据，为支持本地区社会经济发展提供测绘保障，节约资金近10万元。

　　我县虽然做了一些工作，但是离国家省市测绘行政主管部门的要求还有很大的差距。我们一定要以这次会议为契机，全面施实《测绘法》、《甘肃省测绘管理条例》等法律法规，认真落实国务院、甘肃省和庆阳市人民政府关于加强测绘管理工作的意见精神，把我县测绘管理工作提高到一个新的水平。