自2002年市、县机构改革以来，唐山市的测绘工作在河北省测绘局和唐山市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国测绘法》和《国务院关于加强测绘工作的意见》，从建立健全测绘管理体制着手，不断加强测绘统一监管，切实提高基础测绘保障能力和水平，各项工作取得了长足进步，为唐山市经济社会发展提供了及时、有效地测绘保障服务。

　　一、抓机构落实，为测绘事业发展提供组织保障

　　测绘管理职能明确由市国土资源局承担后，我局领导班子高度重视测绘管理工作。一是按照省、市有关文件要求，及时完成了测绘管理职能划转、接受和基础测绘成果资料移交工作，做到了测绘管理人员、人员编制、基础资料全部移交，保持了测绘管理职能的有效衔接。二是积极为测绘管理创造良好的工作环境，在人、财、物等多方面优先保障测绘管理工作，及时解决测绘管理工作中遇到的困难和问题。三是明确了市、县两级测绘管理职责，为有效开展测绘管理工作奠定了基础。2005年，根据省政府对测绘工作的统一要求，经市编办批准，调配5名测绘管理人员，在原唐山市测绘管理处的基础上，重新组建了唐山市测绘管理办公室，在全省率先加挂了唐山市测绘管理办公室的牌子。各县（市）国土资源局按照省、市文件要求，也全部加挂了“测绘管理办公室”的牌子，测绘管理体制基本理顺。2006年，为进一步加强测量标志管理，在全省率先实现了测量标志由乡（镇）国土资源管理所保管，破解了测量标志义务保管的难题。

　　二、抓法制宣传教育，为测绘事业发展营造良好的政策环境

　　1、充分利用测绘法宣传日和12.4法制宣传日，在全市范围内组织测绘法宣传月、宣传周活动。为使全社会都能认识测绘、理解测绘、支持测绘工作，我局十分重视测绘法制宣传教育工作，每年都利用6.25土地日、测绘法宣传日和12.4法制宣传日，在全市大张旗鼓地组织测绘法宣传月、宣传周活动，大力宣传《测绘法》、《河北省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》等法律法规，积极营造良好的法制环境。在2008年测绘法宣传周期间，全市共出动宣传车200多台次，书写宣传标语3500多条，发放宣传材料达56000份。

　　2、深入开展测绘“五五”普法工作，重点加强对领导干部的宣传。按照测绘五五普法规划的要求，我局将测绘五五普法工作纳入到国土资源五五普法规划之中，统一组织，很抓落实。几年来，我局从国土资源工作的整体出发，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫，在全市推广了遵化市测管办、唐海县测管办树立服务意识不断开拓测绘服务新领域，利用测绘成果解决土地权属纠纷提升地籍管理工作的做法和经验。同时，为了抓好各级领导干部的学法活动。在每年的测绘法集中宣传期间，我局都把《测绘法》、《国土资源政策法规汇编》、《中国测绘报》及国家版图宣传品送到各级地方人大、政府领导手中，并通过召开座谈会等形式宣传测绘法律法规，提高了各级领导干部和有关部门对测绘工作的认识。

　　3、利用各种有形载体宣传测绘法。一是专门建立了唐山国土大厦地理信息标石，并在标石上标注了法律内容，为我市平面高程控制网增加了一个控制点和一个亮丽的测绘标志景观。二是专门制作了唐山国土沙盘和沙盘背景装饰-唐山环渤海地区卫星影像图，并开发了图文浏览系统，为日常宣传提供了一个图文并茂的展示场地。三是制作了国家版图知识展牌，组织开展了国家版图知识展览活动，加大对广大中小学生的宣传力度。

　　4、以完善体制、提高素质为主题，定期举办测绘管理培训班。2005年至2007年，我局先后组织测绘法律法规及业务培训班4期，累计参加人数达500多人次。2008年4月，我局组织局机关相关处室负责人及各县（市、区）从事测绘管理工作的人员在武汉大学测绘学院专门举办了为期10天的《唐山市国土资源局测绘管理培训班》，进一步提高各级测绘管理人员及相关人员的测绘业务能力和水平。

　　三、抓基础测绘工作，强化测绘公共服务职能

　　近几年来，我局不断加强基础测绘工作，积极为城市规划建设、国土资源、农业、水利、电力、交通、能源、民政等部门提供及时准确的测绘保障服务。

　　1、依法编制唐山市基础测绘专项规划。按照《测绘法》和省政府办公厅的文件要求，我局专门成立了基础测绘规划编制领导小组，将《唐山市市级基础测绘“十一五”发展规划》和《唐山市测绘事业发展第十一个五年规划》的编制工作列入重要日程。基础测绘规划编制是新形势下政府管理模式从项目管理转向规划管理的需要，我局采取了外业调查与内业分析、研究相结合的方法开展测绘规划编制工作，并组织召开了专家论证会。2007年5月，经市政府批准，《唐山市市级基础测绘“十一五”发展规划》由市政府办公厅以唐政办〔2007〕13号文件下发执行，基础测绘正式纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。

　　2、认真落实基础测绘规划和年度计划，全面开展基础测绘工作。按照《唐山市二〇〇三年至二〇〇七年基础测绘规划》要求，我市自2004年着手开展全市基础控制网改造和1：500比例尺地形图基础测绘工作。截至到2008年6月，全市基础测绘累计投入1500多万元，完成1:500比例尺地形图测绘281.85平方公里（5636幅），完成平面、高程控制二、三等网控制点243个，二、三等水准测量843公里，完成一级导线和四等水准测量768公里。在基础测绘组织实施过程中，我局严格依法办事，制定了公开招标方案，经市政府招标办、采购办同意，对基础测绘各个标段进行招标投标，经评标专家评审，最终确定具有较高水平的测绘单位承担基础测绘工程，并全部委托河北省测绘产品质检站进行验收，有效地保证了基础测绘成果质量，为国家节约了基础测绘建设资金，提高了基础测绘管理水平。

　　3、加强测绘成果管理，为各级政府和有关部门提供测绘服务保障

　　在基础测绘管理过程中，我局不断完善测绘成果使用制度，努力做好测绘成果保密与提供利用的关系。截止到2008年6月,我局先后为市规划局、园林绿化局、路南区政府、供电公司等部门提供各种地形图7256幅，各级控制点成果894个。针对曹妃甸工业区项目建设的需要，我局积极主动，超前谋化，一是及时制定了曹妃甸工业区基础测绘工作方案，用航空摄影测量方法获取曹妃甸工业区220平方公里的基础地理信息，为曹妃甸工业区合理规划和政府宏观决策提供了科学依据。二是投入资金近20万元，布设二、三等GPS测站点24个，开展三等水准测量170公里，为发改委编制沿海规划提供了第一手资料。在充分利用测绘成果的基础上，我局还专门建立了测绘成果资料室，安排了80平米专用房，购置了工作站、大容量存储器、A0幅面绘图仪、保险柜，还定制了9组（27节）A0、A1图纸柜和16组（80节）铁皮柜，专门用于存储、使用各类基础测绘成果资料，为日常基础测绘成果资料提供、使用、管理创造了良好条件。

　　四、抓统一监管，提高测绘依法行政能力

　　近几年来，我局围绕测绘行政管理职能，组织各级测绘行政管理人员认真学习测绘法律法规，不断加强测绘统一监管，积极推进测绘法制化进程，测绘依法行政的能力和水平不断提高。

　　1、认真开展国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作。为了贯彻落实国办发〔2005〕5号和冀政办函〔2005〕17号文件精神，切实做好国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作，我局积极协调中共唐山市委宣传部、市外事办、市教育局、市商务局、唐山海关、市工商局、市新闻出版局等八个部门，联合下发了唐国土资〔2005〕179号文，成立了唐山市国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调指导小组，协调、指导全市国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作。2005年至2007年，我局先后在唐山市纪念碑广场、凤凰山公园、十五所中小学和市国土大厦一楼大厅开展了国家版图知识展览活动，加强了中、小学生的版图知识教育。

　　2、完善地图市场动态巡查和日常监管制度。地图市场的监督管理，是测绘行政主管部门的一项重要职能，我局在工作中认真履行职责，采取多种方法促进地图市场健康发展。一是全面开展了整顿和规范地图市场秩序工作，基本杜绝了有损国家主权，违背“一个中国”原则等带有政治性问题的地图进入市场。二是按照《河北省地图编制出版管理办法》的有关规定，规范和完善地图送审手续，加强对地图内容表示和地图审核图号的管理。三是为唐山市基准地价更新提供标准地图。我局组织唐山市路南区、路北区、高新技术产业园区、丰南区、丰润区、开平区、古冶区编制基准地价更新工作底图，利用基础测绘1：500比例尺地形图数据成果，采用数据分层整理，数据字典等方法，确保唐山市基准地价更新工作底图内容全面准确。

　　3、完善测量标志保护制度，加强测量标志管理。按照省政府及市政府文件要求，我局不断完善测量标志管理体制，依法管理测量标志。2005年至2006年，我局先后对迁安、遵化、迁西、玉田、滦县、滦南、乐亭、丰南、古冶、开平10个县（市、区）42个永久性测量标志办理了委托保管手续。为支持全市重点工程建设和社会主义新农村建设，先后为曹妃甸沿海公路建设工程、市区外环路改造工程、迁安王兰庄镇危旧房改造办理了3起测量标志迁建手续。2006年至2007年，先后对唐山市10个县（市）区测量标志委托保管情况进行检查，通过检查进一步落实了国土资源所测量标志保管职能。

　　4、加强测绘资质管理，严格测绘市场准入。我市现有测绘单位69多家，民营测绘企业约占50%。为加强测绘市场监管，严格测绘市场准入制度，我局不断加强对测绘资质的监督管理，要求从事地理信息数据采集、加工、提供等活动的单位必须依法取得测绘资质，并建立了从测绘资质受理、网上申报以及日常监督管理的一系列制度，完善了测绘资质管理档案，初步建立了测绘单位信用制度。在测绘资质年度注册过程中，我局按照公开、公正的原则，坚持严格把关，不走过场，强化对测绘单位主体资格、专业技术人员、仪器设备、产品质量、资料档案管理水平、测绘项目备案登记等法律法规执行情况进行检查，发现问题及时处理。同时，严肃查处各种无证测绘，超越测绘资质等级和业务范围的行为，2007年我们对有不良记录的丰南区建设局、丰南区永兴房产测绘有限公司和丰南区永胜房产测绘有限公司采取不正当方式引起测绘市场不公平竞争行为进行了查处。

　　五、对市、县测绘管理工作的体会和建议

　　结合我市测绘管理工作的开展情况，主要体会有以下两点：

　　（一）要加大对各级领导的宣传力度，主动找市政府领导及相关部门汇报、沟通情况，取得市政府及相关部门对测绘工作的支持力度。

　　（二）超前谋划，做好服务。测绘是一项基础性工作，各项经济建设都离不开测绘成果的基础保障作用。只有提前谋划，早做准备，才能为政府规划决策、应对突发事件提供及时的测绘保障服务。

　　根据我市测绘管理工作中存在的问题，提出如下两点建议：

　　（一）市、县测绘管理工作审批事项少，日常事务性工作较多，人员相对较少，难以满足新时期测绘工作的需要。因此，建议以贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》为契机，出台相应的政策性文件，进一步完善测绘管理体制，充实基层测绘管理人员。

　　（二）测绘新技术发展日新月异，基层测绘管理人员整体业务素质偏低，建议加强对市、县测绘管理人员的业务培训，定期组织由市、县测绘管理人员参加的研讨会和交流会，提高基层测绘管理人员的水平，扩大与其他省、市测绘管理部门之间的交流。