近几年来，在国家测绘局、省测绘局和莆田市委、市政府的正确领导和全力支持下，莆田市国土资源局作为市人民政府测绘行政主管部门，认真贯彻落实测绘法律法规和新时期测绘管理各项方针政策，不断完善测绘管理体制和工作机制，加强测绘统一监督，以“数字莆田”地理空间框架建设试点为契机，加快基础测绘建设，稳步推进了全市测绘事业健康、持续发展，为莆田市经济社会发展和“海西”建设提供了有力的测绘保障，主要做了以下几个方面工作：

　　一、健全机构，明确职责，落实人员

　　自2002年全市测绘管理职能划归我局以来，各级领导高度重视测绘管理机构建设，通过多方努力，确保职能、人员和工作经费落实到位。现市局内设测绘信息科，行政在编人员2名，负责全市测绘立法和法制宣传、基础测绘规划和年度计划的编制、地籍测绘规划的编制、测绘资质处审、测绘单位日常监管、地图市场监管等测绘行政管理工作。此外，市局下设的事业单位——莆田市测绘管理站，在编在位人员5名，其中4名为硕士研究生，主要负责具体基础测绘项目的实施，市级基础地理信息框架和地理空间信息公共平台的建立，全市基础测绘成果保管和提供使用等测绘保障工作。在健全机构，落实测绘行政管理职能和人员编制的同时，采取在岗培训和人才引进相结合，着力提高测绘管理工作人员业务素质和人才结构，局里2004年和2006年先后引进4名武汉大学测绘专业的硕士研究生。为莆田市测绘事业的持续、健康快速发展提供有力地组织保障和人才支持。

　　二、制定办法，完善制度，规范管理

　　为了贯彻落实《中华人民共和国测绘法》和《福建省测绘条例》各项制度，我局十分重视补充完善测绘管理制度。一是出台了《莆田市测绘管理办法》规范性文件。我局于2008年年初开始筹备《莆田市测绘管理办法》的制定工作，在市委、市政府和福建省测绘局的全力支持下，我局成立了专门的起草小组，依据相关法规、条例，借鉴其他地市的先进经验，广泛征求市直各相关部门的意见，通过不断修改完善，形成了草案，经市政府第36次常务会议审议通过，并于2008年9月16日起实施。《办法》明确了全市必须使用统一的测绘系统和标准，并实行测绘项目备案制度，从制度上保障了测绘成果的共建共享。二是制定了测量标志的委托保管制度。2006年，我局充分利用基层国土资源所的人力和第一现场优势，在乡、镇国土资源所设立测量标志管理员，把测量标志保管工作委托给他们，并制定了一系列测量标志保管奖惩制度，同时作为年底工作目标责任制考核的一项内容。由于举措得力，此后虽然发生了几起威胁测量标志安全的行为，相关工作人员都能及时赶往现场进行劝阻、教育，有效地制止了破坏测量标志的违法行为，使国家财产没受到损失。

　　三、加强宣传，扩大影响，提高认识

　　为了增进社会各界对我市测绘工作的认识、关注和支持，增强全社会的测绘法律意识，我局结合莆田市的实际情况，加强领导、精心部署，开展了多方位的测绘宣传活动。一是充分利用测绘法宣传日、土地日等一系列有利时机积极主动地开展测绘宣传；二是聘请相关专家，组织测绘生产单位管理和技术骨干，开展《测绘法》和《福建省测绘条例》知识普及；三是积极营造浓厚的学术交流氛围，鼓励员工撰写学术论文，多人先后在测绘核心期刊上发表了《莆田市基础测绘发展若干问题研究及对策》、《莆田大比例尺数字测图图根控制方法及精度研究》等多篇论文，弘扬了我局在学术专业方面的影响力；四是精心制作了莆田市航摄影像图，赠送给市五套领导班子和相关部门，在展示我市建设丰硕成果的同时也增进了市领导对我市测绘事业的更多了解和更大支持。

　　四、描绘蓝图，构建平台，统一建设

　　提高基础测绘保障能力，是市县测绘行政主管部门履行测绘行政管理职责的最重要标志之一。因此，我局十分重视基础测绘工作。一是立足莆田实际，编制基础测绘规划。我局于2005年8月完成了《莆田市基础测绘“十一五”规划》的编制工作，9月通过中科院院士、省局等专家组的论证，12月29日获得了市政府的批准。“十一五”规划的编制出台有力地保证了莆田市测绘事业健康有序发展。二是以试点为契机，构建公共服务平台。“数字莆田”地理空间框架建设试点工作是我市测绘工作的一项重要内容。目前，试点工作已进入项目实施建设阶段，整个项目将于2010年2月完成。这将为市政府各部门和社会公众提供相关基础地理信息服务，促进地理信息资源的有机整合、集成和利用，提高政府和部门的决策能力和管理水平。三是加强基准建设，统一测绘标准。我局于2005年底完成了“莆田市高精度三维控制网的建立及似大地水准面精化工程”的建设，共建立C级GPS控制点41个，D级GPS点245个，对部分海岛实现跨海水准联测，并首次采用混合模糊神经网络方法进行GPS水准拟合，拟合精度高达±1.5cm。2007年该项目获得了福建省科学技术进步奖三等奖、莆田市第十二届科学技术进步奖二等奖。同时，为了统一数据标准，我局于2006年制定了数字地形图的分层标准、结构规程、分类编码规程、测绘规程以及地形图数字化数据检查验收及质量控制规程等5个规范。测绘基准与标准的统一，为我市的测绘成果的共建共享奠定了坚实的基础。四是加大经费投入，加快信息资源建设。从2005年至今，我局高度重视基础测绘投入，多方筹措资金，累计投入各种专项经费1200万，完成了莆田市全市域4008平方公里的数码航摄项目，全数字化测绘1：500地籍精度地形图120平方公里、1：2000地形图200平方公里，并完成了全市影像数据库管理信息系统的建设，制作了莆田市、县（区）影像地图集系列，形成较完整的4D测绘产品，大大丰富和完善了莆田市基础地理信息数据，为政府和其他部门的各项建设工作提供了测绘保障。

　　五、围绕发展，拓宽作为，保障服务

　　我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，并与我局工作紧密结合，努力把全市经济社会发展提供测绘保障服务为我市测绘工作的出发点和落脚点，不断拓展服务领域，提高服务质量和水平。一是促进成果应用，保障港城发展用图。2005年以来我局先后向南京军区、73661部队、市发改委核电办、市规划局、市气象局、市水利局、市建设局、市高新技术开发区等单位提供各类控制点成果258个，1：500地形图、影像图等681幅，为加快我市重点项目建设和“三湾”港口规划建设提供了强有力的保障，节省了大量财政资金，受到社会各界的一致好评；二是加强沟通协调，推进资源共建共享。我局在完善基础测绘成果的同时，积极加强与政府相关部门的沟通协调，逐步建立莆田市地理信息资源共建共享机制。现我局已与莆田市民政局、建设局、规划局分别就地名公共服务工程、地下管线普查及信息化系统建设以及城市总体规划修编工作达成成果共享协议。今后，我局还将进一步完善和落实测绘成果汇交机制，及时发布测绘成果目录和测绘管理信息，促进地理信息资源高效利用，拓展为政府和社会公众服务的广度和深度，不断提升测绘公共服务水平和保障能力；三是提供基础数据，提升国土管理水平。测绘是国土资源管理各项业务的基础，基础测绘成果为我市第二次土地调查、土地利用总体规划修编、基准地价评估、闲置土地清理、土地整理、基本农田保护、土地登记发证等各项工作提供了翔实和直观的基础地理数据，为建立“以图管地” 、“以库管地”的土地管理机制和科学管理、合理利用国土资源提供了基础和依据，提升了我市国土资源管理水平，提高了土地宏观调控决策的科学性。四是保障乡村用图，服务新村规划建设。近年来，我市积极响应政府号召，服务新农村建设，切实保障乡村用图。迄今已投入资金200多万元，为40多个新农村建设提供地形图和正射影像图，保证了新农村规划的顺利编制，促进了新村建设，成为我局服务发展的一大亮点，受到了当地百姓的热心赞扬。

　　总之，我市的测绘工作在国家测绘局，省测绘局和市委、市政府的正确领导和精心指导下，认真学习贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》文件精神，组织实施《莆田市基础测绘“十一五”规划》，以卫星定位、遥感、地理信息等现代技术为依托，不断开拓创新，努力建设服务型测绘、开放型测绘、创新型测绘，为加快我市经济翻番、港城崛起提供可靠、及时的测绘保障服务，为湄洲湾港口城市建设作出积极的贡献！