自2004年测绘管理体制理顺以来，我局立足实际，高点定位，加大投入，全面推进，从完善体制入手，注重加强测绘市场监管，全力推进数字烟台地理空间信息公共平台建设，全市测绘事业在三年多的时间里迈出了大步伐，趟出了新路子，取得了新成绩。

　　一、理顺体制，完善机制，为事业发展奠定良好基础

　　一是完善管理机构。根据烟台市人民政府《关于印发烟台市国土资源局管理体制改革实施意见的通知》，市国土资源局设立了测绘管理科，从事测绘管理的人员达7人；组建了副处级事业单位烟台市地理信息中心，引进硕士研究生5名，做到了职能、机构、人员三落实，为测绘事业的发展奠定了基础。各县市区国土资源管理部门也都设立了测绘管理科，组建了地理信息中心，测绘管理队伍得到加强、壮大。

　　二是加强制度建设。将测绘工作纳入了市、县两级政府国土资源管理目标责任书，全面推行政务公开和过错追究制。同时，出台了《烟台市实施<山东省测绘管理条例>办法》等一系列测绘管理规范性文件，为测绘管理提供了法制政策依据。海阳、招远等地先后出台了县级测绘管理规定，为测绘管理工作的进一步规范提供了保障和依据。

　　三是加大宣传力度。以“测绘法宣传日”和“土地日”、“地球日”为契机，结合国土资源宣传总体工作及市政府组织的“政务热线”，面向领导、面向部门、面向群众，大力宣传测绘法律法规。尤其在新《测绘法》颁布5周年专题宣传活动中，全市悬挂、摆放宣传横幅80余幅，印发宣传单5000多份，出动宣传车20多辆，在烟台电视台播发宣传口号15天，向社会大力宣传《测绘法》、《山东省测绘管理条例》和测量标志保护保管等有关法律法规，极大增强了全社会对测绘工作的认识及遵纪守法的意识。

　　四是积极开展业务培训。先后组织了15期测绘专题培训班，参训测绘管理和技术人员达到500多人次，提高了测绘行政管理人员依法行政的水平。

　　二、强化监管，抓好应用，维护测绘市场秩序稳定

　　一是严肃查处各类违规违法测绘案件，整顿市场秩序。几年来，我市共查处违规、违法案件18起，查处、没收违法地图2500多份，没收带有政治错误的地球仪10个，维护了测绘市场秩序稳定。2004年5月，接到市国家安全局报告称，与日本合资的南京某公司在长岛县开展GPS卫星导航数据采集活动。我局及时向省国土资源厅汇报后，与市国家安全局密切配合，连夜对该公司使用的测量仪器、测量的坐标数据、测绘的交通路网图、企业的营业执照进行了全面检查，经过分析认定，该公司无测绘资质，无国家有关部门批准的文件，无省测绘主管部门登记备案的相关手续，在军事要地开展与其业务不相符的违法测绘活动，具有窃取国家机密的重大嫌疑。经上报济南军区、国家安全部、国家测绘局核实，这是一起严重盗窃国家机密案件，责成有关部门立即对该案件进行了严肃查处。2007年7月，烟台海关在对深圳源丰源进出口有限公司以一般贸易方式申报出口的28016个硫化橡胶制气球进行查验时，发现其中有5600个充气地球仪上中国大陆和台湾省的标识颜色不同，另18000个充气地球仪也为“三无”产品，被烟台海关依法扣押，并会同我局联合处罚。2007年8月2日，国家测绘局、省国土资源厅有关领导亲临烟台，参加了烟台海关与我局的非法地球仪移交仪式，对我们的工作给予了高度肯定。

　　二是加强测绘市场监管。下发了《关于公布〈烟台市测绘项目登记目录〉的通知》，加强了测绘项目登记工作，避免了重复测绘、重复投资，促进了测绘成果共享。加大了市场监管力度，超资质测绘、超业务范围测绘、不登记测绘、恶性压价竞争、不汇交测绘成果、测绘产品质量不合格等问题得到杜绝。

　　三是加强了测量标志点的普查、保管工作。将测量标志的保管责任落实到乡镇国土资源管理所，管理工作纳入了岗位目标责任制考核内容。截至今年五月，全市的测量标志普查及数据库建设已全部完成，本次共普查等级以上测量标志点626个，完好416个，完好率66.45%。其中三角点共319个，完好207个，完好率64.89%；水准点共307个，完好209个，完好率68.08%。

　　四是抓好测绘成果应用。紧紧围绕全市经济建设需求，积极主动向政府各部门提供无偿服务，与使用地理信息的部门积极开展共建共享，大力推进测绘成果的社会化服务。先后对外提供1：1万—25万地形图、电子地图1433幅，为各单位及个人提供征、批土地用图25万余份，成果已应用于各项建设工作中。

　　三、高点定位，跨越发展，全力推进数字烟台建设

　　一是争取烟台成为全国“数字城市”建设试点。2005年，争取市政府拨出3000万元专款用于“数字烟台”建设，并编制完成了“数字烟台”地理空间框架建设的总体技术设计。2006年6月，国家测绘局将我市列为全国首批7个“数字城市”建设示范城市之一，10月，《“数字烟台”地理空间信息公共平台建设项目设计书》通过了国家测绘局专家组评审。国家测绘局、省国土资源厅与我市签订了三方共建共享协议书，数字烟台项目建设全面启动。今年年底，我们将建成服务于全市电子政务、电子商务、城市规划与建设、国土监测、防洪防灾、智能交通等多方面的公共地理信息平台。

　　二是大力开展基础测绘工作。围绕“数字烟台”建设，加大基础测绘工作力度，积极为项目建设提供基础数据。一是完成了C级GPS控制网的建设、验收工作，在全市建立了81个C级GPS点，大地水准面精化共完成三等水准观测1188.7公里，烟台市区、各县市区城区建立D级GPS控制点180余个，E级GPS控制点420个，各等级控制网全部建成，成果已应用于各项建设工作中；二是投资2200万元，完成烟台市建成区1：500地形图测绘及城镇地籍调查260平方公里；市、县建成区投入1173万元，完成1：500地形图测绘及城镇地籍调查182平方公里，航空摄影2016平方公里，农村地籍调查2194平方公里；三是完成了烟台市区990平方公里1：8000真彩航空摄影工作；投资600万元测绘1：2000地形图680平方公里，1：2000正射影像图700平方公里；四是分别建成了烟台市土地利用现状调查数据库、烟台市矿业权数据库、矿产规划数据库、城镇地籍调查数据库、1：500地形图数据库、1：2000地形图数据库1：2000正射影像图数据库、1：10000地形图数据库、等级GPS控制点数据库、等级三角点数据库、等级水准点数据库等。

　　三是积极开展信息整合及示范应用工作。投资770万元购置了烟台市国土资源数据中心软、硬件系统，已完成了烟台市土地利用现状调查数据库、烟台市矿业权数据库等8个数据库的建设工作以及国土资源内部信息整合工作。目前，市国土资源局已会同市财政局、市信息办、信息产业局制定了信息共享应用的制度和措施，并为市公安局“警用地理信息平台”提供基础数据，开展了电线杆报警试点应用；为市城市管理局“数字城管信息管理系统”提供基础数据，开展了万米网格管理试点应用。目前，试点工作效果良好，并逐步进行推广应用。

　　我们计划今年底完成“数字城市”试点工作，并建立项目建设、维护、更新、运行的长效机制，建立权威、统一、公共的地理信息平台，真正实现全市地理信息资源共建共享，切实体现测绘在经济社会发展中的重要地位。

　　虽然我市在测绘管理方面取得了一定的成绩，但与上级的要求和经济社会发展的需求相比、与先进地市相比还有一定的差距，我们决心以这次会议为契机，认真学习和借鉴先进地市的好经验、好做法，全面贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》，扎扎实实做好测绘管理工作，推动我市测绘事业再上新台阶。