《规则》规定了行使行政处罚自由裁量权应当遵循的五项原则，划分了不予行政处罚、应当依法减法或从轻行政处罚以及从重处罚的情形，建立了行政处罚说明理由制度、行政处罚审核制度、行政处罚集体讨论决定制度、行政处罚自由裁量权层级监督制度及重大处罚案件报告制度等。《标准》在对现行测绘法律、法规、规章规定的行政处罚事项逐一分类整理的基础上，确定对其中19项有罚款规定且罚款数额幅度较大的测绘行政处罚事项，根据违法行为人的违法事实和危害后果等，分别进行了分解细化。两个文件相互配套使用。

　　该项工作的开展，为进一步规范江西省测绘行政执法行为，有效地控制和减少行政处罚的随意性，确保行政执法的公平、公正，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，提供了切实可行的依据。(贺建红2009.1.8)