一、深入学习贯彻十七大精神，统一思想谋发展

　　党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记的报告，鲜明地回答了党在改革发展关键阶段举什么旗，走什么路，以什么样的精神状态，朝着什么样的发展目标继续前进的重大问题。报告从新的历史起点出发，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，对我国发展提出新的更高要求，使我们的奋斗目标更加明确、行动方向更加具体、发展蓝图更加清晰。认真学习贯彻党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展。

　　学习贯彻十七大精神，首先要深刻领会十七大的主题。这个主题就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。其次，要坚持理论联系实际，学以致用，用以促学，用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。我们要通过学习，深刻领会和把握六大重点：即高举中国特色社会主义伟大旗帜这一根本问题，科学发展观的重大战略思想，实现全面小康社会奋斗目标的新要求，又好又快发展的新要求，以改善民生为重点的社会建设的新要求以及新时期提高执政本领的新要求。始终做到坚定不移地高举旗帜，坚定不移地推进科学发展、率先发展、和谐发展，坚定不移地加速发展方式转变，坚定不移地加快和谐社区与和谐单位建设，坚定不移地加强自身能力建设，推动陕西测绘局又好又快发展。

　　在学习贯彻十七大精神过程中，我们要重点围绕胡锦涛总书记的报告和十七大通过的新党章，在深刻领会，准确把握精神实质上狠下功夫，真正把全局干部职工的思想统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到测绘工作的各项任务上来，把热情落实到行动上来，以实际行动把学习贯彻十七大精神推向深入。要根据党的十七大关于全面建设小康社会的目标要求，按照中国特色社会主义事业总体布局和测绘事业发展的总体部署，着力把握发展规律，统筹考虑发展思路，综合制定发展规划，协调推进各项工作，全面提高测绘保障服务能力。

　　二、坚持以科学发展观为统领，聚精会神抓发展

　　胡锦涛总书记的报告从继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的高度，对科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵、根本要求，进行了系统深刻的论述。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。十七大对科学发展观的科学定位，为我们奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景，提供了行动指南和理论依据。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是认识问题、分析问题和解决问题的世界观和方法论。贯彻落实科学发展观，是解决测绘事业发展中一切矛盾和问题的关键。

　　党的十六大以来，我国测绘事业在国家测绘局党组的正确领导下，紧紧围绕党和国家的中心工作，坚持把为经济社会发展提供保障服务作为测绘工作的出发点和落脚点，各项工作都取得显著成就。目前，随着党领导的中国特色社会主义事业的快速发展，测绘事业在发展过程中面临着新的形势,出现了许多新的问题。一是党中央、国务院对测绘工作的要求越来越来高。《国务院关于加强测绘工作的意见》从全面贯彻落实科学发展观，推动我国经济社会又好又快发展的战略高度，对新时期新阶段测绘工作做出了全面部署，提出了更高的要求。完成党中央、国务院对测绘工作的重大决策和战略部署，是我们广大测绘工者新的光荣使命。二是经济社会发展对测绘工作提出了更高要求。当前，我国正处在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要时期。加强和改善宏观调控，制定区域发展战略和规划，构建资源节约型、环境友好型社会，建设服务型政府，维护国家安全，推进社会主义新农村建设，增强公共事件应急处置能力等，对测绘保障服务的需求更加迫切。三是广大人民群众对测绘工作的需求越来越高。随着人们生活水平的提高，对各种基于位置的地理信息服务的需求更加迫切。四是测绘事业发展的新形势对测绘系统广大干部的执政水平和管理能力提出了更高要求。转变发展方式，增强发展能力，提高发展质量，都要求各级领导干部创造性地开展工作，把国家对测绘工作的各项部署落到实处，抓出实效。面对新形势、新要求，我们必须坚持以科学发展观为指导，解决测绘事业发展中一切矛盾和问题，实现测绘事业又好又快地发展。

　　陕西测绘局作为国家测绘局直属的全国规模最大、工种最全、综合实力最强的国家重要测绘生产基地，既是测绘工作为促进科学发展、构建和谐社会提供保障服务的重要力量，又是国家测绘系统实现科学发展的重要组成部分。在实现测绘事业科学发展过程中，陕西测绘局应进一步解放思想，发挥自身优势，迈出更加坚实步伐，实现率先发展、科学发展，增强创新能力和可持续发展能力，为全面建设小康社会做出应有的贡献。

　　结合陕西测绘局工作实际，坚持以科学发展观为统领，就是要坚持发展是第一要义，实现测绘事业的又好又快发展；就是要坚持以人为本，体现测绘事业发展为了人，落实测绘事业发展依靠人，突出测绘事业发展培养人，让测绘事业发展的成果惠及广大人民群众；就是要突出发展主题，坚持全面协调可持续发展，在实现测绘事业自身的科学发展的同时，切实提高测绘事业为全面建设小康社会、实现科学发展的服务保障能力。为此，我们要努力实现三个方面的“新突破”。

　　一是解放思想有新突破。党的十七大报告指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。要按照党的十七大的要求，坚持解放思想，以思想的大解放带动事业的大发展。解放思想过程中，要坚持以是否有利于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，是否有利于发展生产力，是否真正解决生产和人民群众生活中的实际问题为出发点，自觉地把我们的思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来。陕西测绘局“十五”以来的快速发展，正是得益于坚持解放思想，转变观念。面对新形势、新机遇、新挑战，我们要坚决克服自满情绪，认清差距，增强又好又快发展的紧迫感；要坚决克服畏难情绪，防止思想僵化，通过深化改革，不断创新充满活力的体制机制，提高解决实际问题的能力，实现各方面工作新进展。

　　二是推进陕西测绘局自身的科学发展有新突破。要着力解决影响和制约测绘事业发展的突出问题，紧紧把握科学发展观的基本要求和根本方法，自觉把科学发展观贯彻落实到测绘工作的各个方面。要围绕建设服务型、开放型、创新型测绘的要求，进一步完善发展思路，提高决策的科学性，增强发展的协调性，推进测绘事业全面协调可持续发展。要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，努力提高测绘队伍的整体素质，提高自主创新能力。要进一步理顺测绘管理机制，加强测绘统一监管，开拓测绘事业发展的新局面。

　　三是主动为推动经济社会科学发展提供服务保障的能力有新突破。要紧密围绕党的十七大的各项部署，自觉把测绘工作放到党和国家工作的大局上去思考、去谋划。要充分发挥测绘作为准确掌握国情国力、提高管理决策水平重要手段的作用，切实加强基础测绘，加大测绘成果和测绘高新技术的推广应用力度，为促进经济社会又好又快发展，加快推进以改善民生为重点的社会建设等提供强有力的测绘保障服务。

　　三、全面贯彻落实国务院《意见》，实现陕西测绘工作新发展

　　党的十七大为测绘工作指明了方向，也提出了新的更高的要求，测绘工作者责任重大，使命光荣。2008年是贯彻落实党的十七大提出的战略部署的第一年，是全面贯彻国务院《意见》的关键之年，也是陕西测绘局实施 “十一五”规划承上启下的一年。我们一定要以十七大精神为指导，着眼全局，抓住和用好测绘发展的重大战略机遇，全面贯彻落实国务院《意见》，实现陕西测绘工作的新发展。

　　(一)健全体制，完善机制，加大测绘工作统一监管力度

　　 要按照国务院《意见》提出的统一、协调、有效的原则，进一步健全测绘行政管理机构，理顺省、市、县三级测绘行政管理体制，建立主体合法、职能清晰的市、县测绘行政管理机构。理顺陕西测绘局内部相关职能处室职能配置，按照布局合理、职责分明、功能完善的思路积极开展行政领导和管理工作。进一步健全测绘政策法规体系，制定陕西省测绘成果汇交、地图管理等规章。加强测绘资质管理和测绘市场监管，加大违法违规案件查处力度，加快建立测绘市场信用体系，形成统一、竞争、有序的测绘市场。加大测绘产品质量监督检查，健全测绘成果管理体系，规范地图编制、出版行为，严格管理互联网地理信息的发布。加大对外国组织或者个人来华测绘的管理，确保国家测绘成果安全和国家安全。

　　（二）加强基础测绘，丰富地理信息资源

　　基础测绘是测绘工作的事业之基，也是构建空间地理信息框架的基础。要按照《全国基础测绘中长期发展规划纲要》的部署，认真组织实施国家基础测绘项目，圆满完成国家1：5万西部测图工程、1：5万基础地理信息数据库更新等重大工程，做好新农村建设测绘保障服务示范项目牵头工作。全面推进省级基础测绘工作，以加快数字陕西地理空间基础框架建设为重点，统一省、市、县地理信息数据库建设标准，不断完善省级基础地理信息数据库，搭建陕西省三维地理信息应用平台，推动信息化测绘进程。

　　（三）拓展应用服务，提高测绘为全面建设小康社会的保障水平和服务能力

　　要把为经济社会发展提供强有力的保障服务作为测绘工作的出发点和落脚点，高度重视测绘成果的推广应用，加快构建完善的测绘公共服务体系，改善公共服务手段，提高公共服务质量。要进一步完善地理信息数据标准和信息交流机制，加快建立地理信息分发服务体系，继续推进政府部门之间、军地之间的地理信息资源整合和信息共享。要大力推进政务信息和经济社会信息统计、公共应急管理，基于位置服务等方面的基础地理信息公共平台建设。主动和政府部门以及有关行业沟通协调，以已建成的地理空间基础数据库为基础，与其他行业部门的专题数据库相结合，建设信息系统，提高测绘为加强土地动态监测、生态环境保护、资源开发利用和统筹区域发展的保障支撑作用。要充分利用行业优势和资源优势，大力开发测绘公共产品，满足人们日益增长的地理信息需求。

　　（四）完善科技创新机制，提高自主创新能力

　　人才是创新的关键。没有一流的人才队伍，就不可能有一流的科技创新成果。要按照科学的人才观的要求，制定科学的人才培养规划和管理办法，完善人才培养和考核评价体系，形成有利于优秀人才脱颖而出的人才培养机制。要以高层次人才队伍建设为重点，培养和选拔一批能够体现全省测绘技术水平的测绘领军型人才。同时，继续推进科技创新体制改革，消除制约测绘科技进步和创新的体制机制障碍。要建立健全规章制度，严格管理，完善测绘科技自主创新的评价和激励机制。要充分利用目前已有的工程研究中心、实验室等科技创新基础平台，按照《测绘科技发展“十一五”规划》的目标要求，整合科研资源，联合开展攻关，加强重大测绘科技问题的研究，力争在一些测绘关键技术方面取得新的突破。鼓励生产单位以降低生产成本和提高生产质量为目的，开展基础研究和技术创新工作，使生产单位成为创新成果的转化基地。加速科技成果的推广和应用，促进自主创新科技成果的产业化。

　　（五）加强党的建设和测绘文化建设

　　要以深入学习贯彻党的十七大精神为契机，扎实推进党的建设。要以提高执政能力建设和领导水平为主线，以坚定理想信念为重点，加强思想建设、组织建设、制度组建设、作风建设和反腐倡廉建设。进一步加强局属单位领导班子建设和干部队伍建设工作，做好干部选拔任用交流等工作，健全完善基层单位领导班子，加强后备干部队伍建设，加大后备干部培养力度。同时，要以大力弘扬“爱祖国、爱事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神为主线，加强测绘文化建设。在全省测绘系统大力倡导爱岗敬业、开拓进取、诚实守信、团结友爱的新风尚。加强测绘宣传工作、科普工作和地图文化建设。开展丰富多彩的文化体育活动，使测绘职工精神风貌更加昂扬向上，促进和谐单位、和谐测绘建设，不断增强测绘队伍的凝聚力和战斗力。（陕西测绘局党组理论学习中心组2008.1.22）