一、新时期加强干部培训的必要性

　　党的十七大报告提出了中国特色社会主义道路的主要内容，其中包括“四个建设”，即建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，最终目标是建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。要做好这“四个建设”，不仅需要自强不息、努力奋斗的精神，还需要全社会每一个成员，尤其是各级干部能够在这个不断发展、剧烈变革的时代不断学习、不断进步，解放思想、与时俱进，勇于变革、勇于创新。

　　干部尤其是广大党员干部是开展各项工作的领头羊、领头雁，应当具有较高的综合素质和能力，但是我们也看到，当前相当数量的党员干部还存在同新形势新任务不完全适应的地方，对改革发展稳定一些重大实际问题的调查研究不够深入；少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重；一些基层党组织软弱涣散等，因此提高干部的素质和能力至关重要。

　　搞好干部队伍建设，提高干部素质，是个系统工程。干部培训是其中主要途经和重要环节。胡锦涛总书记提出要继续大规模培训干部，大幅度提高干部素质的要求，充分说明在新形势和新任务中，党中央对干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的更快提高寄予了极高的期望。同时也充分说明在当前坚持中国特色社会主义理论体系，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设等各项任务中，进一步加强干部的理论学习、党性锻炼和社会实践比以往任何时候都更为重要和迫切。

　　适应时代要求，明确培训思路，创新培训方式，完善培训内容，做好新时期的干部培训工作，进一步全面提高广大干部的综合素质，是时代赋予我们的历史使命。

　　二、遵循干部成长规律，注重干部培训效果

　　干部培训要遵循干部成长规律。干部素质的提高，是内因和外因相互影响、作用的结果。内因，是干部个人已经具备的素质。外因，是指干部成长过程中组织提供的工作环境。唯物辩证法告诉我们，内因是事物发展的根本原因，同时外因也起着不可或缺的重大作用。内因是根据，外因是条件。干部成长的过程，是其内因在外因的作用下，逐渐由量变到质变的过程。干部的内在素质能力是其成长和开展领导活动不可缺少的基本前提和决定因素。促进干部成长，首先应从内因着手，不断提高干部的各项素质能力，在循序渐进的量的积累过程中产生质的飞跃，使其逐步完善成熟起来，不断取得进步。干部的素质能力，主要包括坚定的政治信仰、较高的理论修养、正确的成就动机、执著的敬业精神、高尚的道德人格、合理的知识结构、杰出的领导才能、顽强的意志品质、勇于和善于创新、自省自警自律等。从干部成长途径来看，其成长周期一般包括知识准备期、素质磨砺期、优势发挥期、成熟发展期等阶段；其成长途径概括为理论培训与实践锻炼相结合、自我修养与组织培养相结合、组织选拔与群众推荐相结合、政策导向与制度保证相结合等方式。可以看出，在干部成长中，干部培训起着基础性和导向性的作用。

　　因此，在干部培训工作中，应正确认识干部成长规律，注重培训实效，注意做好三个结合：

　　1．培训内容与培养目标相结合。由于对各级各类干部的素质要求和干部个体的发展潜力不同，培训内容要紧紧围绕干部培养目标的实现做出科学安排，因人施教，分步实施，做到缺什么就补什么。

　　2.理论培训与实践锻炼相结合。干部的成长既离不开理论的指导，也离不开实践的锻炼。干部培训工作一定要坚持做到融理论学习、党性锻炼和社会实践于一体。

　　3.培训和使用相结合。培训干部的目的在于使用，而使用干部又是培养干部的重要途径。因此，应努力建立健全与培训相关联的选拔任用机制，使培训工作与整个干部培养工作有机结合起来，增强培训工作的实效。

　　三、明确培训任务，增强培训工作针对性

　　（一）学习贯彻党的十七大精神是当前大规模培训干部的首要任务

　　党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大规模地学习宣传和全面贯彻落实党的十七大精神，为实现党的十七大确定的奋斗目标和工作任务扎实努力地工作，是当前和今后一个时期的首要政治任务。

　　中共中央在关于认真学习党的十七大文精神的文件中明确要求，“各地要通过举办各种形式的研讨班、培训班、学习班，集中一段时间分期分批把县处级以上领导干部轮训一遍。”要使广大干部通过扎实有效的培训学习，更加坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇；增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地走科学发展道路，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面；进一步明确本地区本部门的具体奋斗目标，提出改革发展的新思路新举措，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展；努力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多体现到改善民生上，促进社会和谐，维护社会稳定；全面推进党的建设新的伟大工程，提高党的执政能力，始终保持党的先进性。

　　宣传培训贯彻党的十七大精神，要使广大干部紧密联系本地区本部门的工作实际，坚持学以致用、用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。

　　宣传培训党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，是一项长期而重要的工作。培训的重点在于深刻领会其精神实质，同时要认真结合工作实际对十七大精神进行实践、认识，再实践、再认识，在实践的过程中真正学深学透十七大精神，真正领会贯彻落实科学发展观的内在要求，提高思想认识，为建设中国特色社会主义现代化事业添砖加瓦。

　　（二）学习中国特色社会主义理论体系是大规模培训干部的长期任务

　　党的十七大报告指出，中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

　　我们党历来高度重视理论指导和理论创新，始终坚持把马克思主义原理同中国实际相结合，先后产生了毛泽东思想和中国特色社会主义理论这两大理论成果，充分表明了我们党的指导思想既是一脉相承又是与时俱进的。用中国特色社会主义理论体系教育广大党员干部，使其充分认识在当代中国举什么旗、走什么路，真正在思想上做到“四个坚定不移”，是大规模培训干部的一项长期任务。

　　我们要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的具体实践，以马克思列宁主义、毛泽东思想基本理论为基础，在党员干部中大规模地开展学习实践中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步丰富和提高马克思主义理论素养和政治素质，并把马克思主义中国化的最新成果升华为党员干部的信念，转化为党员干部的能力，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

　　（三）全面提高干部的基本能力和素质是大规模培训干部的基本任务

　　全面提高干部的基本能力和素质是我们大规模培训干部的基本任务。能力培训包括着力提高干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力等。重点要提高以下三种能力：一是落实科学发展观的能力，每一个干部都必须具有科学判断形势、科学制定规划、科学推进工作的能力。二是建设和谐社会的能力，为保持稳定和谐的发展环境，促进经济社会全面协调可持续发展，面对广大人民群众，必须善于协调群众利益，化解群众矛盾，提高做好群众工作的能力。三是处置紧急突发事件的能力，领导干部经常要面对洪灾、旱灾、矿灾等突发性的自然灾害，这类突发性自然灾害事件的发生，对领导干部的素质和能力是一种严峻考验。

　　素质培训也是一个重要内容。“素质就是把知识转化为能力的那个东西。”只有把知识转化为能力，才能真正体现一个人的素质。在培训中不仅要进一步丰富干部的知识水平，注意强化社会主义市场经济、现代管理、领导科学、政策法律，以及世界经济、现代军事和科技等知识的培训，而且要通过创新思维方式，引导其将自身知识转化为能力，激发其潜能，提高其综合素质。

　　除此之外，根据不同类别干部的具体情况，还可设置相应的技能培训，促进其提高工作能力。如为提高测绘专业技术干部的技术管理水平和处理生产技术的能力，进一步加强测绘和地理信息应用技术等知识的培训；为提高干部对外交往的能力，进一步加强外语培训；为帮助干部规范语言和社交行为，进一步加强普通话、公务礼仪等方面的学习和训练。这方面的技能还包括创新思维、沟通交流、团队合作、心理调适、激励下属、处理纠纷、应对媒体、公文写作、工作方法等。总之，通过各方面的技能训练，使广大干部不断地、全面地掌握先进的、实用的、综合的技能，提高实际操作能力，从而更好地胜任本职工作。

　　四、树立培训的实践观，加强理论与实践的有机结合

　　实践出真知，实践长才干。在培训中，要坚持树立实践观念。一方面要注重提高广大干部的马克思主义理论素养和政治素质，另一方面也要理论与实践相结合，通过综合运用启发式、集中研讨式、情景模拟式、案例分析式、师生互动式、双向交流式、学员自助式、对策研究式等教学形式，将培训与工作实际有效结合起来。在培训工作中既要组织干部系统学习党的基本理论，从理想信念、廉洁从政和思想道德建设等方面打牢干部的思想基础，使其牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，始终保持立党为公、执政为民的政治本色，还要采取各种形式促进理论学习与实践锻炼相结合，引导和帮助各级领导干部在实践中研究新情况、解决新问题，激励他们脚踏实地，埋头苦干，把心思和精力集中到干事业上，在履行执政使命的实践中提高执政本领。

　　要鼓励并提供一切机会使各级领导干部深入基层，调查研究，特别是到地区艰苦、环境复杂的一线基层，使他们在实践中磨练意志品质，从广大群众生动活泼的实践中汲取智慧和力量，寻求解决难题的思路、办法和对策，在应对急难险重中经受考验，在克服困难、解决问题中锻炼成长，使各级领导干部真正成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

　　大规模培训干部是应对形势发展、提高干部素质、构建学习型社会的重大举措，是提高领导干部素质和能力的基础工程。在干部培训中应大力贯彻党的十七大精神，严格落实《干部教育培训工作条例（试行）》，把中央精神与本地区本部门的实际工作有机的结合起来，紧紧围绕增强领导干部执政意识、提高执政能力，把政治理论培训作为首要任务，全面加强政策法规、业务知识、文化素养培训和技能训练。同时也要把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，增强教育培训的针对性和实效性，全面提高各级领导干部在深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的水平和能力，为发展中国特色社会主义，夺取全面建设小康社会新胜利做出应有的贡献。（黑龙江测绘局直属机关党委 刘纯朴2008.3.21）