（2006年 7月18日，国家测绘局副局长谢经荣到人民网科技论坛做客，接受记者采访，

并就“爱我中国——国家版图知识竞赛”和广大网友进行在线交流。本文为采访摘要。）

记者：谢局长，这些天 “爱我中国――国家版图知识竞赛”正在热烈开展。这次主办这么大规模的活动，听说是跨越报纸、电视、手机短信、网络等，各种方式都有。为什么要采取知识竞赛的形式，您认为竞赛的意义在哪里？

谢经荣：这次国家版图知识竞赛是由国家测绘局、中共中央宣传部、外交部、教育部、民政部、信息产业部、商务部、海关总署、国家工商行政管理总局、新闻与出版总署10个部门联合举办的，为了搞好这次活动，10个部门先后开了三次联席会议，研究部署竞赛的有关工作。今年4月21日，10部门联合印发了《关于举办“爱我中国――国家版图知识竞赛”通知》，成立了竞赛的组织委员会，10部门的领导同志，分别担任组委会的主任和副主任或者委员。同时制定了竞赛活动的实施方案。这个方案里面包括平面媒体、网络媒体、广播、电视四个部分，并且经过10部门联席会议最后的审议。10个部门对这项活动都给予了高度的重视，对竞赛的活动、宣传、组织都给予了实实在在的支持和配合。这次活动不是一个、两个人付出了心血，是10个部门很多同志共同努力、相互协作的结果。

　　我们之所以采取知识竞赛这种形式，是因为这是一种生动、活泼、寓教于乐的形式。开展这次“爱我中国――国家版图知识竞赛”的目的，是想利用这种形式，普及国家版图知识，也是进行一次爱国主义教育，使公民认识到国家版图的庄严与神圣。在全社会形成正确使用中国地图的社会氛围，从而自觉的维护国家版图的尊严，维护国家的主权和领土完整。这次竞赛活动试题的内容丰富，参与答题的形式多样，参与的媒体比较多。除了主流新闻网站，还有很多的国家级的报纸、10个部门的专业级报纸及其网站，也就是说参与的媒体很多，时间也很长，从7月份到10月份，4个月左右的时间。从另外一个角度来讲，这么多部门在全国范围内开展这么长时间的国家版图知识竞赛，应该讲还是第一次。参加竞赛工作的媒体有平面、广播、电视、网络，我们希望通过多媒体、长时间、广覆盖的过程，让更多的观众参与这个活动，了解国家的版图知识，增强国家版图的意识。学会正确使用中国地图，同时使用正确的合法的地图。通过这个形式来维护国家版图的尊严，净化地图市场。

　　记者：您认为正确了解国家的版图知识，从大的范围来看，对国家；从小的范围来看，对个人都有哪些重要的意义？

　　谢经荣：一提到版图，我们就想起了地图。地图，从专业上来讲，有严肃的政治性、严密的科学性、严格的法定性。作为国家的版图，它是一个国家主权的象征。所以从这个角度来讲，它具有很高的政治意义。国家版图体现了国家对管辖区域的政治性。正确的国家版图是国家主权和领土完整的象征，是国家主权的体现形式。在国际社会的交往中，反映了一个国家的政治和外交立场。公民的国家版图意识，也体现了公民的基本素质。国家版图同国旗、国徽一样都代表了国家，是国家的象征，从这个意义上来讲，大力进行国家版图意识宣传教育，也是爱国主义教育的重要组成部分。党中央、国务院一直高度重视国家版图工作的教育工作，国务院办公厅曾两次发文，要求加强地图市场的监管和版图教育。了解国家的版图是维护国家版图尊严的前提。所以只有了解了国家版图，才能增强国家的版图意识，也才能正确地使用地图。开展这项活动对维护国家主权和领土完整，保护国家利益和民族利益都有非常重要的政治意义。

　　从个人角度来讲，首先正确了解我们国家的版图，是正确使用地图的一个前提。只有大家都了解了版图，才能够正确地使用地图，也才能够在社会上以及整个市场上杜绝非法的、带有严重政治性问题的 “问题地图”的出现，也可以规范地图出版、印刷、销售、传播，规范整个地图市场。所以，这一活动对个人和社会都是有重要意义的。 

　　记者：能不能给我们介绍一下，作为法定的测绘行政管理部门，国家测绘局在国家的版图方面，负有哪些具体的责任，先后开展过哪些具体的工作呢？

　　谢经荣：你这个问题问得非常好。我们特别希望给广大网友介绍一下这方面的情况。现在强调依法行政，我们先从法律上来说。首先作为国务院的测绘行政主管部门，在国家版图意识宣传教育方面，在地图的规范管理方面，这些都是国家测绘局的职责。如果从法律上来讲，我们可以看出，它不仅仅是国家测绘局的责任，比如《中华人民共和国测绘法》规定：“各级人民政府应当加强编制、印刷、出版、展示、登载地图的管理。保证地图质量。维护国家主权安全和利益”。同时也规定，“各级人民政府应当加强对国家版图意识的宣传教育，增强公民的国家版图意识”。 从这个方面来讲，地图的管理、国家版图意识的宣传教育，也是各级政府的职责。国家测绘局在地图管理方面，主要有如下一些职责：依法管理地图编制工作、审查向社会出版展示的地图、管理并审核地名在地图上的表示。

近年来在党中央、国务院的领导下，在各有关部门的密切配合和各级人民政府的大力支持下，我们在地图管理和国家版图意识方面开展了一系列宣传教育活动，取得了很大的成效。可以归纳成三个方面： 一是全国整顿规范地图市场工作取得了阶段性的进展。在2001年左右，我们发现在市场上有不少严重违背“一个中国”原则的严重“问题地图”，有漏绘重要的岛屿等一些“问题地图”。当然还有一些别的问题，例如，行政界线的划错，标识上错误等很多方面。 2001年，国家测绘局同国家工商总局、新闻出版总署、商务部、海关总署、外交部等部门联合草拟了《关于整顿和规范地图市场秩序的意见》，国务院办公厅以2001（79）号文转发。六个部门认真的学习、调研，采取有力的措施，对地图市场进行了集中整治，依法查处了地图违法案件五千余件，没收各类违法地图150万件。在2004年，国家测绘局等有关部门和各级人民政府组织开展了“地图宣传品和进出口地图的专项检查”，没收违法地图产品近10万件。对91个单位实行了行政处罚，对937个单位提出了限期整改的要求。2005年各地把媒体上登载的和使用的地图，以及中小学教材、辅助教材作为市场监管的重点，有关部门联合行动，对地图市场进行联合执法。涉及地图产品生产企业，我们检查了三万多家，依法查处收缴违法、违规地图产品205万件。

通过以上的这些行动，整个的市场取得了很大的好转。带有严重违背“一个中国”原则的地图，基本上在市场上杜绝了。全民的国家版图意识逐渐得到提高，政府管理地图的力度不断加强。地图市场秩序有明显好转。第二，建立起国家版图意识宣传教育和地图市场监管的机制。2005年国务院办公厅转发了国家测绘局、中宣部、外交部、教育部、商务部、海关总署、工商总局、新闻出版总署等八部门《关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管的意见》，各地在总结前一阶段治理整顿工作经验的基础上，进一步建立和完善政府领导、党委宣传部门及测绘、外事、教育、商务、海关、工商、新闻等部门相互配合的国家版图意识宣传教育和地图市场监管的机制，在国家一级，我们有八部门的联席会议，在省市一级都有相应的部门组成的联席会议制度，有的还邀请旅游、电信等部门参加。通过近几年全国上下采取有力的措施，切实加强国家版图意识宣传教育和地图监管，全民的版图意识得到提高。第三，地图的管理逐渐走向法制化、规范化。2002年8月29号全国人大颁布了修订的《测绘法》，第一次把加强对编制、印刷、出版、展示、登载地图的管理，增强国民的版图意识写入了法律，随后不少的省制定了相关的地方性法规。今年8月1号将要实施中华人民共和国国土资源部颁布的《地图审核管理规定》，另外还有很多同地图管理相关的法律法规正在制定中，比如《地图管理条例》也正在加紧制订当中，有望在今年年底颁布实施。

　　记者：国家测绘局最近发布了418幅的网络版地图，为什么发布这种“网络地图”？是针对哪种情况发布？

　　谢经荣：发布标准的地图，引导社会使用正确的地图，是我们政府的一个重要职责，也是我们国家测绘局义不容辞的义务。从另外一个角度来讲，目前网络很普及，不仅仅网络新闻报道普及，地图在网上传播也很普遍。我们到一座城市去旅游，没到这个城市之前，我们可以上网，可以去找我们的旅游点，找最佳的行程路线。在“网络地图”大量上网的情况下，也出现了一些不太好的方面。比如有的网站，应该报批的，没有报批。有的网站登载的一些地图可能存在着漏划国界的问题、漏划岛屿的问题等等。当然还有一些部门，比如教育、科研的机构，可能他们不太了解国家版图知识，或者版图意识比较薄弱，它可以从国外的网站上直接下载地图，然后在国内重播。他下载的地图可能是反映别的国家的政治立场的，它们的国界线的绘制和我们是不一样的。有的和我们的意志和政治主张是相抵触的。为了向广大地图的使用者，比如教育、科研、新闻媒体等等提供一套正确的地图、多选择的地图，国家测绘局经过调查研究，推出了十个类别的“网络版”的中华人民共和国地图和世界地图。推出这套网络地图，为广大的网友、广大的地图使用者提供了很好的上网下载地图的方便。这套地图共有20个版本，14个比例尺。世界地图10幅，中国地图408幅，合在一起是418幅。根据我们的调研，我们推行这么几个版本，基本要素图（中国地图），主要表示国界、首都、省会、铁路、公路、国道，可以作为我们一般工作的底图。自然地理版（中国地图），还有山脉、高峰、政区版，为了不同部门、不同行业，我们推出了农业区划，公路交通版，河流水系版、水运航运版、铁路交通版、旅游版，还有示意地图版，主要表现国界线、省会城市，主要用于新闻媒体的宣传。以上的这些地图有的比例尺很大，有的比例尺很小。推出这套地图希望大家能够从我们政府的网站上寻找到大家所需要的地图，免费下载这些地图，在这些地图上，可以按照你的需要，加载自己的专业数据、图片，每一幅图有一个审图号，对原来我们提供的地图没有做修改，就可以不送审。希望这些图能给大家提供方便，成为大家工作的助手。欢迎大家上国家测绘局的网站免费下载。也欢迎大家对这些地图提出意见、建议，根据大家的意见，我们会不断改进工作，提供更多更适宜大家使用的地图。

　　记者：非常感谢谢局长给我们提供这么一个方便、快捷的寻找地图的方式，也非常感谢谢局长今天接受我们的访谈。

谢经荣：谢谢大家。