1997年，新疆测绘局面临的困难是前所未有的。从1994年开始国家对基础测绘实行分级管理，而新疆基础测绘投入体制尚未建立，新疆测绘局各直属单位陷入经费严重不足，市场压价竞争、僧多粥少的困境。当时的测绘局干部牢骚满腹，工作消极应付，先后有10多名年轻干部因待遇低，能力得不到施展而“孔雀东南飞”。全局一度出现了不思进取、歪风盛行的局面。

　　“人心齐首先要观念变”。新疆测绘局领导班子在 “三讲”教育中，将纠正党员干部中的不良风气作为首要解决的突出问题。广大党员干部懒、散的思想开始得到纠正转变，全局团结向上的意识逐步形成。“人心齐、泰山移”。测绘局的发展变化是惊人的。1998年测绘局机关获得自治区文明机关称号。2001年进入到自治区文明单位行列，2003年获得新疆科技兴行业先进单位。2003年底，该局党组提出了“三年大变样”的发展目标全面实现。10年来，全局大专以上学历职工比例提高到70%，高级职称人数从4人增加到46人。通过抓班子、带队伍、局属各单位领导班子整体素质明显提高，整体功能得到较好发挥。各族职工观念转变了、干劲更足了。全局上下形成了一心一意谋发展的喜人形势。

　　长期以来，测绘工作因专业性强，宣传工作跟不上，致使社会各界很少了解测绘。新疆测绘局领导班子把大力宣传测绘工作作为一项重要工作来谋划、部署。一是做好面向各级领导的宣传。局领导利用到自治区党委、人大、政府汇报工作的机会，不厌其烦地宣传测绘。采取测绘科技讲座、座谈会、报告会等，深入浅出地向各部门、各地的领导干部宣传测绘工作。二是积极抓好测绘新闻宣传工作。新疆测绘局确立了“做好测绘工作，既要扎扎实实，也要轰轰烈烈，有声有色”的宣传工作指导思想，并抓住两个阵地的宣传，即：占领自治区内媒体，并向中央驻疆媒体拓展；紧紧把握面向测绘类刊物和国家测绘局等网站的宣传，扩大新疆测绘工作在全国测绘系统的影响。同时把新闻宣传队伍建到基层一线，培养造就大批通讯员，全方位、多角度、连续采写稿件。该局先后被评为自治区外宣工作、全国测绘宣传工作先进集体。三是加强政务信息报送。该局确立了利用本局简报和自治区党委、政府的信息刊物宣传测绘的工作思路，1999年该局政务信息采用在自治区实现零的突破。截至2007年自治区累计采用测绘局信息累计达到400多条，其中不少信息得到自治区领导的亲自批示，促进了不少测绘棘手问题的解决。

　　10年来，新疆测绘局始终把解决新疆测绘事业发展资金不足问题作为加快发展的首要目标，千方百计扭转新疆基础测绘滞后于新疆经济发展的被动局面。该局领导准确把握各种稍纵即逝的机会，争取自治区领导对测绘工作的支持。10年间使全区基础测绘投入从每年130万元提高到2003年的1250万元，2008年又再次增加到2500万元。

　　在基础测绘实施中，该局创新体制，与自治区计划、财政以及各地州市建立了良性协作机制。10年来，申请国家完成基础航空摄影面积近55万平方公里，实施1：1万地形图基础测绘面积18万平方公里。同时还申请国家在“十一五”期间完成新疆60多万平方公里1︰5万无图区的测绘。为新疆“北水南调”工程、塔河干流生态环境治理、南北疆铁路、天山北坡经济带、准东煤电煤化工基地建设、高速公路建设等一大批国家、新疆重点项目的立项和开工建设、区域经济发展、维护社会稳定提供了及时高效的保障服务，推动了国家稳疆兴疆和新疆优势资源转换、新型工业化建设等重大战略的实施。

　　多年前，测绘执法均存在执法软的问题。1999年，新疆测绘局把查处地图市场违法行为作为加强测绘市场统一监管的抓手。喀什地区邮电局54000张违法旅游图被新疆测绘局依法查处销毁，这起案件震动了喀什地区社会各界。此后，该局又接连不断地先后查处新疆民航杂志等多起地图违法案件。新疆多家媒体也因刊登违法地图或擅自发布重要地理信息受到严肃查处。地图市场执法取得了较强的威慑力。2001年全国开展规范整顿地图市场，新疆测绘局一次性销毁存在严重政治性问题的地球仪1300个，此消息上了区内外20多家媒体的头条或头版。多年来，新疆测绘局主动提供地图审查服务，在网站上公布全疆地图标准示意图，与自治区各有关部门联手治理地图市场，违法地图势头得到有效遏制。

　　2005年以来，在新疆相关部门的配合下，该局还查处了多起外国人非法测绘案件。由于与安全部门形成了联动办案机制，涉外非法测绘势头得到有效控制。同时，该局与技术监督局联合开展全区测绘产品定期检验已形成有效的机制，与新疆保密部门建立了测绘成果保密检查联合执法机制，测绘成果汇交采取网上公布的方式形成社会监督机制。2004年—2007年全区88个县的第一轮测量标志普查全面完成。

　　10年来新疆测绘局没有发生因执法不当导致的行政复议或诉讼案件。先后获得全国测绘系统四五普法、法制工作先进集体，新疆四五普法依法治理先进单位。

　　新疆边境线长达5600公里，与8个国家接壤，处在反对民族分裂、维护祖国统一的前沿。测绘工作关系到国家主权和安全，健全三级测绘行政管理的组织体系势在必行。

　　2000年前各地测绘行政管理职能虽设在建设部门，但履行职能不到位。2000年新疆测绘局归口国土资源厅管理后，即把健全地州和县市两级测绘管理机构作为一项大事来抓。局领导先后两次带队赴南北疆各地州市调研，全面了解掌握情况。2003年10月，自治区人民政府下发文件要求解决各地测绘管理职能、编制和人员缺位的问题。2003年底，各地测绘管理职能全部划转落实到国土资源部门，到2008年5月，全疆14个地州中有4个地、州、市和21个县在国土资源局的基础上成立了测绘局，6个地州单设了测绘管理办公室，全区三级测绘行政管理体系基本形成。与此同时，该局也从依照公务员管理的事业编制调整为公务员序列。

　　有了腿只是第一步，强壮腿、让腿发挥作用才是最要紧的。该局连续3年组织各地县测绘管理干部六七十人分赴北京、南京、哈尔滨等地开展跨地区培训。通过培训，各地在新疆测绘局的指导及自行查处违法测绘案件达10多起，基层测绘行政执法能力明显提高。

　　2003年新疆测绘局开始了编制新世纪版《新疆维吾尔新疆地图集》工作。该局通过智力引进和共建共享机制，实验摸索形成了低成本、高效率编制大型地图集的运作模式，汉文、维吾尔文、哈萨克文的地图集既填补了民族文字地图集编制的空白，还连续3年获得了多项全国测绘科技大奖。

　　1999年，新疆测绘局进入国家基础测绘设施项目单位工程B类，引进61台套基础地理信息采集、加工软硬件设备10个系统，年生产数字产品达到1200幅。到2003年底，该局全面实现了模拟测绘技术体系向数字测绘技术体系的跨越。

　　2008年，该局通过2年多努力，引进芬兰政府350万欧元无息贷款，建设全区首个数字区域项目 “数字巴州”终于启动。该局与澳大利亚萨玛特集团公司建立了合作关系。2008年新疆测绘人参与国际测绘服务外包项目的首批出国培训启程。

　　2007年7月，新疆测绘局和国家测绘局共建的自治区应急指挥基础地理信息平台建设项目正式启动。2008年7月，新疆测绘局捐建新疆科技馆地理信息展厅工程将兴建完工。新疆测绘局连续两届被授予新疆科技兴疆先进单位荣誉称号。

　　新疆测绘局党组从西部大开发和测绘事业大发展的全局出发，确立了积极培养使用好现有人才，千方百计吸引人才的人才兴测战略，加快专业技术人才队伍建设。该局不仅在新疆举办各种测绘专业技术、职业技能鉴定、技术工人、行政管理培训、资质单位法定代表人等各种培训班，而且陆续选派多批骨干人才赴国家测绘局直属局及内地兄弟单位进行提高型培训。并与武汉大学联合举办测绘科学与技术研究生班，组织多批技术干部和管理干部赴国外考察和学习测绘技术，10年累计培训全疆各类测绘人员达6000多人次。

　　不仅如此，新疆测绘局还大力开展智力引进工程。每年邀请国内外知名专家来疆举办学术报告会，传播国内外最新测绘科学技术。在承担重大项目时，特邀专家赴疆实地指导，解决了诸多难题。10年来全局各单位累计投入各种培训经费达800多万元。

　　为鼓励人才脱颖而出，新疆测绘局实行了青年科技带头人制度，每两年推荐4-6名有突出贡献的科技创新人才，给予每月100元的经费补助。已有10人成为青年科技带头人。同时，该局对申报创新项目予以科技基金扶持，已累计投入资金600多万元。10年来新疆测绘局先后有20多人次获得各种科技先进个人、专业技术能手等多项荣誉。（康国萍2008.6.10）