河南九部门联合发文加强互联网地图和地理信息服务网站监管的意见
近日,河南省测绘局、省委宣传部、省人民政府外事侨务办公室、省公安厅、省信息产业厅、省工商行政管理局、省新闻出版局、省国家保密局、省通讯管理局九部门联合向各省辖市人民政府及有关部门印发贯彻国家测绘局等八部门《关于加强互联网地图和地理信息服务网站监管的意见》意见:
一是充分认识加强互联网地图和地理信息服务网站监管的重要性。要本着对国家主权、民族尊严和人民群众切身利益高度负责的精神,从讲政治和维护国家安全的战略高度,充分认识加强互联网地图和地理信息服务网站监管工作的重要性,进一步规范互联网地图编制、出版、登载和上传地理信息的行为,深入开展国家版图意识和安全保密意识的宣传教育活动,杜绝损害国家主权、安全和民族尊严的“问题地图”在互联网上传播。
二是严格执行互联网地图和地理信息服务活动的市场准入制度。从事互联网地图编制活动,必须经国家测绘行政主管部门或省测绘行政主管部门审批,并取得相应的测绘资质证书。从事互联网地图出版活动,应经省新闻出版行政主管部门审核,报国家新闻出版行政主管部门审批,并取得互联网出版许可证。外国的组织或者个人不得在河南省境内从事互联网地图编制和出版活动。互联网地图在登载、出版前,应当报国家或省测绘行政主管部门审核;从事互联网地图和地理信息服务的,应当依法向信息产业(通信)主管部门申请办理互联网信息服务经营许可证或者履行备案手续。任何单位和个人不得在互联网上擅自公布重要地理信息数据。
三是进一步加强对互联网地图和地理信息服务网站的监管。测绘行政主管部门要加强互联网地图测绘资质的管理和互联网地图登载、出版前的审核;新闻出版行政部门要加强互联网地图出版管理,依法查处违法的互联网地图出版行为;工商行政管理部门在受理互联网地图和地理信息服务网站(企业)登记注册时,要查验是否取得了测绘行政主管部门颁发的相应测绘资质证书和新闻出版行政部门颁发的具有互联网地图出版业务的互联网出版许可证;保密部门要加强对互联网地图和地理信息安全保密工作的指导,会同有关部门严肃查处泄露国家秘密的违法违规行为;通信管理部门要协助配合有关主管部门加强对互联网地图和地理信息服务网站的监管,对危害国家主权、安全和利益的互联网地图和地理信息服务网站要坚决关闭。
四是严肃查处互联网地图和地理信息服务违法违规行为。各有关部门要开展对互联网地图的专项整治,规范互联网地图和地理信息服务活动,并强化日常监管。各省辖市要对本行政区域内的互联网地图和地理信息服务网站进行全面、彻底的检查。凡未经国家或省测绘行政主管部门审核批准的互联网地图,一律不得登载和转发;对于存在问题的互联网地图,要依法查处纠正。凡未取得从事互联网地图出版业务许可的经营主体,一律停止互联网地图出版活动。公布互联网地图和地理信息服务中严重违法的单位和企业名单以及典型违法案件查处情况。
五是深入开展国家版图和安全保密意识的宣传教育活动。各地区、各有关部门要在继续深入开展国家版图意识宣传教育的同时,加强网络信息安全的宣传教育工作,采取多种形式,广泛深入地宣传地图管理、保密等法律法规。教育引导互联网地图和地理信息服务行业加强自律,强化网站经营者的信息安全意识和社会责任感。建立举报制度,鼓励广大人民群众积极举报违法违规互联网地图和地理信息泄密案件,发挥公众参与和社会监督作用。
六是积极推进互联网地图和地理信息服务管理的法制建设。有关部门要加快制定相应的配套规章,做到有法可依,依法行政,进一步规范互联网地图和地理信息服务网站活动,强化安全保密措施。要相互配合,协调指导开展互联网地图和地理信息服务网站监管工作,定期进行督促检查。各级人民政府要组织协调有关部门采取长期有效、切实可行的监管措施,加强互联网地图和地理信息服务网站的监管,促进和谐网络建设和地理信息产业的繁荣发展。(王红闯2008.6.23)
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