《通知》指出，基础测绘规划计划是各级政府指导基础测绘事业发展、审核重大基础测绘项目、安排政府投资和财政支出预算、制定相关政策的依据。规划是政府对基础测绘在时间和空间上的战略部署及总体安排，计划是规划思路目标的具体化，在推动基础测绘发展中与规划具有同等重要的作用。编制和实施基础测绘规划计划是《测绘法》、《基础测绘条例》赋予各级政府及有关部门的职责。各级发展改革、财政、测绘等部门要统一思想，进一步提高加强基础测绘规划计划管理的重要性和紧迫性的认识，把加强基础测绘规划计划管理作为政府统筹推进基础测绘加快发展的重要手段和工作切入点，切实抓好基础测绘规划计划编制实施，健全规划、计划、项目与预算的衔接机制，保障基础测绘健康协调可持续发展，为经济社会又好又快发展提供及时可靠的测绘服务。

　　《通知》明确，基础测绘规划实行分级管理。各级发展改革、财政、测绘等部门要健全基础测绘规划管理制度。各级测绘部门要按照基础测绘分级管理的原则，在同级政府的领导下会同本级政府有关部门，根据上一级政府的基础测绘规划和本行政区域的实际情况，组织编制本级基础测绘规划，报本级政府批准并报上一级测绘部门备案后组织实施。规划编制及前期工作经费由同级财政给予积极支持。《通知》明确了规划的主要内容和规划编制的程序。主要内容包括基础测绘现状、地理信息需求分析、指导原则与发展目标、主要任务、经费预算、保障措施等；编制程序包括准备工作、调查研究、起草规划（草案）、规划衔接、征求意见、规划论证、报送审批等。基础测绘计划实行分级管理，由各级发展改革部门会同同级测绘部门组织编制，并纳入同级国民经济和社会发展年度计划。测绘部门应根据本级基础测绘规划，结合国民经济和社会发展的实际需求，建立基础测绘项目库，并按轻重缓急进行排序，作为编制基础测绘计划的重要依据。基础测绘计划需要列入市县级基础测绘计划的主要内容，并要逐级编制上报，县级基础测绘计划要于每年9月10日前，设区市级基础测绘计划于每年9月20日前，分别报上一级发展改革部门和测绘部门。

　　《通知》要求，各级发展改革、财政、测绘等部门要进一步加强对基础测绘规划计划管理工作的组织领导，各司其职，密切配合，工作衔接，政策配套，保障规划计划得到有效实施。一要积极营造保障基础测绘规划计划实施的良好环境。各级发展改革部门要积极做好基础测绘计划与国民经济和社会发展计划以及各重要专项计划的衔接工作，明确加强基础测绘工作的导向和重点。各级财政部门要积极支持基础测绘事业发展，按照国民经济和社会发展对基础测绘需求以及基础测绘规划，及时提出基础测绘经费的使用原则和使用方法，并会同发展改革、测绘部门，研究提出财政资金和固定资产投资支持基础测绘发展的具体措施。

　　二要建立健全基础测绘经费投入机制。各级测绘部门要主动与发展改革、财政等部门进行沟通，协调落实基础测绘投资规模和渠道，按规定程序和要求及时编报基础测绘规划计划和财政预算。各级财政部门根据基础测绘规划确定的任务内容和年度财政状况，安排基础测绘项目支出预算，并列入测绘部门的年度预算，优先保障重点项目和已有测绘成果的维护更新以及基础测绘应急保障的需要，确保基础测绘经费及时足额到位。

　　三要加强基础测绘规划执行的管理和监督检查。各级测绘部门要加大基础测绘规划计划执行力度，严格执行核定的经费预算，建立基础测绘规划实施评估机制，适时开展规划实施情况评估。对于需要调整的基础测绘规划，应会同发展改革、财政等有关部门制定调整方案，按程序重新报政府审批。各级发展改革部门要会同测绘部门，建立基础测绘计划执行情况监督检查机制，开展计划执行情况和各项指标完成情况的监督检查。各级财政部门要会同测绘部门，加强对基础测绘经费使用情况的监督检查，保障基础测绘经费安排合理，使用规范。

　　四要大力推进基础测绘成果在经济社会发展领域的实际应用。各级发展改革部门在重大生产力布局、重点项目建设、社会事业发展、区域经济发展等各方面要积极运用已有的基础测绘成果。发展改革、财政等部门在审批涉及测绘内容的建设工程或者基于地理位置的信息系统项目时，要征求同级测绘部门的意见，充分利用适宜的基础测绘成果。各级测绘部门要加快基础地理信息资源建设，构建地理信息公共服务平台，积极推进地理信息的社会化应用和共建共享，及时向政府部门和社会提供基础地理信息服务。各级发展改革、财政和测绘部门要按照省政府《关于进一步加强测绘工作的意见》要求，逐步建立基础航空摄影和高分辨率卫星影像统筹获取机制，统一向各部门提供使用，提高利用效率，节省政府投资。

　　《通知》是山东省国土资源厅、省发展改革委、省财政厅贯彻实施《基础测绘条例》和省政府《关于进一步加强测绘工作的意见》的具体配套政策措施，对加强基础测绘规划计划编制实施，落实基础测绘项目经费，健全完善基础测绘规划、计划和项目预算相衔接的机制，保障基础测测绘事业健康快速发展，必将发挥重要作用。（倪军波2009.12.28）