2001年，党中央、国务院颁布《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》。为贯彻落实纲要精神，新疆维吾尔自治区党委五届八次全委（扩大）会议明确提出“收缩战线、突出重点，进村入户、整村推进，三年解决44万特困人口的温饱问题，十年使低收入贫困人口步入小康生活水平”的目标任务。

　　按照“划分区域，分类扶持，整村推进，巩固提高，完善机制”的扶贫开发方针，根据自治区党委、自治区人民政府《关于做好部门包村定点帮扶工作促进扶贫开发整村推进的通知》，新疆维吾尔自治区测绘局党组从落实科学发展观、构建和谐社会的高度出发，2005年11月成立了包村定点帮扶工作小组，当年12月即由党组成员带队，深入扶贫点——南疆喀什地区岳普湖县艾西曼镇恰卡村，调查研究，制定并分阶段落实《自治区测绘局包村定点帮扶工作实施方案》。四年来，该局坚持把包村扶贫工作列入每年重要议事日程，切实抓好对口帮扶工作。

　　岳普湖县位于新疆天山南麓，塔里木盆地西部，盖孜河下游，县城距乌鲁木齐1560公里，下辖2镇7乡，属于国家级贫困县，是自治区30个扶贫开发重点县市之一。艾西曼镇恰卡村由于自然条件差、可耕土地面积少（人均1.7亩）等原因，全村63%的村民生活水平处在贫困线以下，2005年收入人均不足924元。

　　2006年至2009年，自治区测绘局领导先后12人次、处级领导22人次，2名科级干部到帮扶点调研、慰问、帮助农业生产、了解扶贫进展情况。每逢元旦、春节、少数民族过“古尔邦”或“肉孜节”以及春耕期间，自治区测绘局领导都带队到村里向贫困户发放油、面粉、慰问金、煤炭、种子、化肥等生活生产物资。全局各族干部职工多次慷慨解囊，先后捐助村民新型农村合作医疗个人补助资金，捐赠学习用品、课外读物，救助贫困孩子上学。

　　“血浓于水”，全局各族干部职工殷殷的关爱之情，深深感染和打动了恰卡村的村民们。朴实的维吾尔族村民们手捧自治区测绘局发给的200元或300元的扶贫款，常常留下热泪，对自治区测绘局工作组的同志不停地说着“热合买提，热合买提”（谢谢）。

　　恰卡村人口1092人，250户，100%系维吾尔族，年收入不足924元。全村党员38名，“三老”人员5名，小学1所有学生159名。一半系贫困户，特别贫困的有36户。这些特困户中有残疾人、五保户，有的家庭一年下来收入不到一百元钱，全部家当估计不足50元，有几户人家无丁点收入。贫困户多数是患重病或残疾的老人，往往居住面积小，无儿无女或子女多，或子女残疾，缺少劳动力，生活十分困难。看到这些，令人心酸。

　　2006年4月，自治区测绘局派出两名干部到恰卡村帮扶两周，因村里没有条件，艾西曼镇将帮扶干部安排到乡里平房宿舍。时正值春节扬沙天气，乡里组织村民栽种12万棵枣树苗，主要劳力是老人和妇女。种树的第四天，人们带着自己加工的产品、羊、驴、鸡去赶巴扎了，换点零花钱，没有人干活了，歇工一天。两名帮扶干部切实感受到基层乡镇干部的不容易。在艾西曼乡，基层干部工作十分辛苦，从早到晚忙碌，带着农民一起下地，为防树苗被冻坏，晚上乡干部要起来两次烧火保温防冻，根本没有休息日，有紧急情况随时到岗。新疆表彰的自治区优秀共产党员姜英就是岳普湖县某乡的一名女副乡长，她就是在深夜带领村民进行大棚保温时，因劳累过度突发心脏病而光荣殉职。

　　自治区测绘局干部在多次与村民面对面的交流中，感到当地村民对发展生产、发家致富的积极性不高。经济上的贫困与精神上的贫困就向一对双胞胎，形影不离。而精神上的贫困是当地村民摆脱贫困的最大障碍。

　　自治区测绘局定点帮扶工作遵循治贫先治本，既立足当前、又解决长远的因地制宜的帮扶工作思路。一是坚持扶贫与扶智相结合。按照《自治区村级组织工作规范》，帮助恰卡村加强党支部建设，协助艾西曼镇党委配齐配强恰卡村领导班子。多方协调联系相关单位，开展形式多样的培训，着力提高恰卡村党员干部的政治素质、管理能力、致富技能和群众工作本领。二是坚持硬件投入和改变村民观念相结合。一方面加大资金投入，改善恰卡村基础设施，另一方面采取治愚措施，协调有关部门，组织恰卡村闲散劳动力开展摘棉花、打零工等，增加村民收入。三是坚持见效快的短期项目和改变贫困的长远项目相结合。把扶贫治标和治本措施互补运用，从而为恰卡村的尽快脱贫打下较好的基础。四是将单位扶贫和职工个人捐助相结合。为帮助贫困村农民发展生产，改善生活，全局干部职工个人捐款3.7万元，专门用于包村定点扶贫。自治区测绘局实施了以下扶贫开发重点项目。

　　村级阵地建设方面：恰卡村村委会原有办公房屋4间，共70平方米，修建于70年代，系土木结构，由于年久失修，已成危房而无法使用，致使近年来村委会不便于组织全村党员干部和村民集中开展各项政治活动，使党和国家的有关重要文件不能及时有效地传达到村民当中。2007年，自治区测绘局投资10.8万元援建村委会办公用房和村民文化场所，建成263.2平方米砖混结构、平房式村委会办公场所及群众活动室，为村委会办公场所修建了围墙和大门，硬化了村委会大院地面，同时还配备了办公设施。如今，恰卡村委会办公环境焕然一新，

　　基础设施建设方面：恰卡村灌溉用水来自于盖孜河，上游地区长期灌溉排碱，致使下游水质含碱大，加之该村水利灌溉渠道常年失修，不仅沙土沉积越来越多，渗漏问题也很日益严重。为解决该村农田灌溉问题，2009年新疆测绘局投入10万元，帮助该村新建一条防渗渠。从艾西曼镇通往恰卡村的道路，是一条乡间土路，常年被大约50厘米以上的黄土覆盖，遇到下雨，更是泥泞不堪，交通十分不便，2007年，新疆测绘局积极协调交通部门修通了恰卡村到艾西曼镇3公里的村级公路。

　　民生方面：筹资15万元、争取国家资金16万元，共31万元，修建了119户抗震安居房，达到了国家规定的地震多发地区抵御6级地震的抗震房要求，村民从破旧的土坯房搬进了新居，住房条件有了很大改善。为该村55户255人承担农村医疗保险个人自筹部分的资金，共计3825元。此举解决了村民看病难的问题，使患病农民能及时得到医治。

　　文化扶贫：为该村新建的文化室添置了近1000册的维文农业科技图书。投资1.2万元改建110平方米“双语”教室。自治区测绘局团委先后两次发出倡议，号召全局广大团员青年捐赠书包、作业本、文具盒等学习用品及小学生课外读物，价值4000多元，很多老职工也慷慨解囊。

　　科技扶贫：自治区测绘局通过提供培训资金，委托艾西曼镇政府举办了多期农业科技培训班，邀请农业技术推广站的技术人员为恰卡村村民传授各项农业生产技术。目前该村通过发展农业、开展大棚蔬菜种植、发展养殖产业，积累了资金，并引进了驴奶粉加工企业。

　　为从根本上解决恰卡村的贫困问题，实现由输血型扶贫向造血型扶贫的转变。2006年，自治区测绘局在自治区国土资源厅的大力支持下，经过实地多次调查研究，确定了充分利用国家相关政策，在该村的现有荒地上实施土地整理项目，增加可耕农田面积，彻底改变影响恰卡村发展经济的可耕地不足，现有耕地产量不高的问题。在局党组书记刘戈青同志的积极协调下，2006年，恰卡村土地整理项目在自治区国土资源厅立项。当年自治区测绘局为恰卡村土地整理项目投资7.2万元，施测了1∶1000地形图16幅。

　　经过项目可行论证、规划设计、投资概算等环节，2007年10月，国家总投资222万元的恰卡村2000亩土地整理项目经招标开工建设， 2009年底基本完成。项目区土地面积为165.33公顷，约2000亩土地。项目完成后，项目区可以到达旱能灌、涝能排的高产稳产农田，年可新增皮棉43.52吨、新增小麦28.69吨、新增玉米32.72吨，这将从根本上改变恰卡村的贫穷落后面貌。

　　截止2009年10月，自治区测绘局向恰卡村直接投资扶贫款37.0825万元，争取到国家土地整理项目资金222万元、抗震安居房建设经费16万元，共290万元。

　　自治区测绘局干部职工在帮扶恰卡村村民脱贫的过程中也受到教育，增强了群众观念，学会了做群众工作，思想政治觉悟有了新的提高。通过开展一系列扶贫帮困活动，自治区测绘局与恰卡村村民结下了深厚的友谊，谱写出一曲民族团结的赞歌。（康国萍2010.1.12）