贯彻科学发展观  加强地方测绘工作

首期市（地）领导测绘工作专题研究班开班，鹿心社作重要讲话

　　9月22日，受中共中央组织部委托，国家测绘局承办的首期市（地）领导测绘工作专题研究班在京开班。

　　来自各省、自治区、直辖市的30余名市（地）分管测绘工作的副市长（副专员），以及各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门的领导将一起参加为期5天的学习交流研讨。研究班的主要任务是：深入贯彻科学发展观，推进《国务院关于加强测绘工作的意见》的落实，加强地方测绘工作，推动测绘更好地服务经济社会发展。

　　国土资源部副部长、国家测绘局党组书记、局长鹿心社在开班式上作重要讲话，中组部干教局处长王志华对研究班提出要求，国家测绘局党组成员、副局长宋超智出席开班式。开班式由国家测绘局党组成员罗兰主持。

　　鹿心社在讲话中回顾了测绘的发展应用概况，阐述了测绘的目标和任务，提出了办班的目的和希望。鹿心社说，测绘，是人类认识地球的一种手段，是人们认知世界的一种文化。从古代测绘、传统测绘发展到现代测绘，测绘的手段从简单目测、地面量测逐步发展到飞机航空摄影、卫星定位和卫星遥感；测绘的对象从地面发展到地下、水下，从陆地发展到海洋，从地球发展到月球乃至火星；测绘成果的载体从岩石、陶片、丝绢、皮革逐步发展到纸张、电子存储器；测绘成果的表现形式从山水图画、抽象符号、二维地图逐步发展到数字地图、地理信息数据库和三维地理信息系统；测绘的功能也随着社会的发展和进步不断拓展和延伸。新中国成立后，特别是改革开放以来，在党中央、国务院的重视和关怀下，我国测绘工作紧密围绕经济社会发展大局，在改革创新中不断发展进步，取得一系列可喜成就，建立了国家统一的测绘基准体系，测制了系列基本比例尺地形图，建成了一批基础地理信息数据库，精确测量了珠穆朗玛峰高程，开展了国界线、行政区划界线测绘和南北极测绘，测绘在管理社会公共事务、处理经济社会发展重大问题、提高人民群众生活质量等方面发挥着越来越重要的作用。

　　鹿心社指出，新时期测绘工作要以科学发展观为统领，坚持把为经济社会发展提供保障服务作为出发点和落脚点，着力改革创新，完善体制机制，切实加强测绘统一监管和公共服务，加快建设信息化测绘体系，大力发展地理信息产业，努力建设服务型测绘、开放型测绘、创新型测绘，为全面建设小康社会提供可靠、适用、及时的测绘保障服务。测绘工作的主要任务是要提升4个能力：完善体制机制，提升测绘工作统一监管能力；加强基础测绘，提升基础地理信息资源保障能力；加快科技进步，提升测绘科技自主创新能力；强化成果应用，提升全面建设小康社会测绘保障能力。同时，要大力加强测绘文化建设，大力弘扬“爱祖国、爱事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神。

　　鹿心社向与会各位市长提出三点希望：一要加强管，二要支持建，三要带头用。他说，“管”就是测绘工作统一监管，是测绘的职能之本，是政府的重要职责。希望各市人民政府，健全本市测绘行政管理体制，落实测绘行政管理职能、机构、人员和经费，加强对县级测绘行政管理机构设置的指导；加强对财政投入测绘项目的统筹，充分发挥基础测绘的作用，避免重复投入和重复建设；加强对普通地图、互联网地图、导航电子地图编制、出版、展示的管理，杜绝“问题地图”；加强测绘质量监管，规范测绘市场秩序，保障建设工程质量，维护人民群众切身利益；加强测绘成果保密管理，确保涉密测绘成果安全，维护国家安全和利益。“建”就是测绘能力建设，是测绘的立业之基，是城市建设管理的基础性工作。要加强基础测绘规划管理，依法编制城市基础测绘规划，切实将基础测绘纳入本地国民经济和社会发展规划及财政预算，加大投入力度；不断丰富城市基础地理信息资源，加快城镇大比例尺地形图测绘和更新，建设和维护城市地理信息公共平台，使城市基础地理信息资源的精度、内容、覆盖范围、更新速度与城市建设管理的需求相适应；大力加强共享合作，积极支持配合国家、省、市联动的全国地理信息公共平台建设。“用”就是测绘成果技术开发利用，是测绘作用的体现，是促进城市科学发展的重要手段。希望各个城市，在制定重大战略、研究重要政策、规划城市发展、论证重点工程时，更多地利用地理空间的分析方法和手段，促进科学决策；在推进城市信息化进程中，充分利用地理信息公共平台促进信息整合和共享，提升城市科学管理水平；在城市应急保障体系建设中，更多地发挥测绘高新技术优势，提升应急处置和防灾减灾能力。要通过大力推进测绘成果的开发利用，不断提高城市规划、建设和管理水平。

　　开班式后，宋超智作了题为《〈国务院关于加强测绘工作的意见〉解读》的学习辅导。他介绍了《意见》出台的背景，学习《意见》应把握的内容，《意见》贯彻落实的主要进展。

　　研究班将安排辅导讲座、座谈交流、参观考察等内容和活动。