光阴似箭，日月如梭，转眼又到新的一年了。首先，我代表全国整治办，向各部门的同志们致以新年的问候，祝大家在新的一年里，生活愉快，工作顺利！

　　一年多来，在七部门的密切配合和大家的共同努力下，通过全国地理信息市场专项整治工作，我们七部门携起手来，畅通了信息沟通的渠道，建立了协调配合的机制，不仅取得了专项整治的丰硕成果，也推动了各自的工作，进一步密切了部门之间的联系，增进了个人之间的感情。可以说是既干了事业，也交了朋友，为我们今后的共同工作打下了坚实的基础。在此，我也代表国家测绘局党组，对大家一直以来给予国家测绘局的大力支持表示衷心的感谢！

　　下面，我就这次会议的主题，先谈几点意见供大家参考。

　　一、关于近期地理信息市场监管工作

　　2010年9月全国整治办第九次会议之后，我们围绕加强地理信息市场监管，做了很多后续工作，为专项整治“回头看”行动打下了良好的基础。

　　一是巩固整治成果，部署了“回头看”行动。为推动七部门意见的贯彻落实，按照全国整治办第九次工作会议精神，我们将《地理信息市场专项整治工作“回头看”行动方案》送各部门征求意见，经各部门会签后正式印发。通知下发后，各地积极响应，黑龙江、河北等地已经结合本地区实际，出台了“回头看”工作方案。这次专项整治“回头看”行动，可以说是巩固专项整治工作成果，推动市场监管由集中治理向日常监管转变的重要过渡，主要工作重点是防止违法行为反弹，健全部门联合监管制度，促进地理信息市场健康发展。为了确保“回头看”行动抓出实效，抓出成果，达到预期目的，我们提出了一个初步的工作设想，稍后请张万峰副司长为大家具体介绍，请大家一起商议。

　　二是深入开展宣传，制作了一期焦点访谈。随着地理信息的应用领域越来越广泛，应用层面越来越深入，相关违法行为也层出不穷。从一年多的专项整治来看，我们发现，很多部门、单位和个人安全保密意识淡漠，对地理信息涉及国家安全和利益的认识不到位，是造成违法行为多发的重要原因之一，亟待加强安全保密意识教育。为此，全国整治办和中央电视台密切沟通，结合3起涉外测绘违法案件，策划制作了一期焦点访谈栏目——《警惕身边的泄密》，并请外交部、国家安全部、总参测绘局等部门的同志参与了审片，得到了相关部门的充分肯定。节目前不久在中央一套焦点访谈正式播出，通过反面教材“以案说法”的形式，有效发挥了警示教育作用，促进了全社会地理信息安全保密意识的提高。一会儿请大家共同观看。

　　三是严格市场准入，规范互联网地图服务。为加强互联网地图服务测绘资质管理，规范互联网地图市场，国家测绘局在国办、外宣办的大力支持下，于2010年5月重新修订出台了《互联网地图服务专业标准》，进一步完善了互联网地图服务准入制度。这是国家测绘局履行国务院赋予的地理信息获取与应用监管职责的重要举措。截止目前，已经有100多家从事互联网地图服务的单位，申领了测绘资质证书，还有近百家单位在申请过程中。获得资质的和正在申领的互联网地图服务网站，占应申请单位的近60%，互联网地图服务正逐步走上法制化轨道，纳入依法监管范畴。

　　二、关于部门协作机制的建立和落实

　　地理信息产业具有产业链长、关联度大、应用面广的特点，地理信息市场监管，是一项涉及领域广、参与部门多的的工作，需要各部门密切配合、加强协作，共同做好监管工作。七部门联合印发的《关于加强地理信息市场监管工作的意见》明确要求，加快地理信息市场法制建设，建立健全地理信息市场监管制度，健全联合查办案件的协作机制。各部门要按照要求，针对地理信息市场监管和发展需要，加快完善制度，健全机制，加强协作。

　　一是要尽快完善地理信息市场法规政策。各有关部门要抓紧制定或修订有关地理信息市场管理的法规体系，加快完善测绘成果保密、成果提供和应用、市场信用体系建设等规章制度，把地理信息市场纳入法制化轨道，使地理信息市场监管切实做到有法可依。

　　二是要尽快建立部门联合市场监管机制。各部门在地理信息市场准入、动态监管、监测预警等关键环节，在互联网地图服务、导航定位、智能交通等新兴领域，需要进一步加强研究，探索建立联合监管机制，加强相关工作流程的衔接，创新全程监管手段，充分发挥部门优势，彻底扫除监管死角。

　　三是要尽快健全联合查办案件协作机制。各部门要从执法工作实际出发，建立信息沟通、案情通报、案件移送、协作办案等工作机制，明确各部门在案件查办过程中的职责分工，使部门联合执法工作制度化、规范化，形成执法合力，加大执法力度，提高执法办案的质量和效率。

　　就落实《关于加强地理信息市场监管工作的意见》，我建议七部门对《意见》还可进一步细化，形成分工明确、程序衔接、责任落实、易于操作的监管方案，部门之间可以根据监管需要，签订相关文件或协议，便于今后监管工作的顺利开展。

　　三、关于地理信息市场专项整治“回头看”行动

　　全国地理信息市场专项整治一年多来，取得了明显的成效，但面临的形势仍然十分严峻。当前，互联网地图服务、导航电子地图等新兴服务模式层出不穷，其动态、交互、实时的地理信息服务的新特征，为市场监管提出了新情况、新问题、新挑战。我们在给国务院的报告中，也提出了下一步的工作重点，力争在监管制度、监管机制、监管成效和推动发展上取得更大进展。今年的地理信息市场专项整治“回头看”行动，就是巩固地理信息市场专项整治工作成果，促进七部门《关于加强地理信息市场监管工作的意见》贯彻落实的重要举措。希望大家继续密切配合，全力支持。

　　这次“回头看”的主要目的有三个：一是重点查处“涉证、涉网、涉密、涉外、涉军”等违法行为，保持对重点区域和环节的执法高压态势，防止出现反弹；二是深化部门协作工作机制，理顺部门间的工作衔接，整合部门监管力量，加大市场监管力度；三是加快健全地理信息市场监管制度，完善相关配套法规规章，引导地理信息市场健康发展。具体的工作开展情况请法规司和大家共同商议，在这我提几点希望，供大家参考。

　　一要精心组织，确保“回头看”行动开局圆满。这次“回头看”行动只有7个多月的时间，时间紧，任务重，要使时间服从质量，进度服从效果。全国整治办要精心筹划，周密组织，做好整个活动的顶层设计，丰富活动形式和内容，突出清查重点，带动全国各地各部门工作开展，确保“回头看”行动“开好局、起好步”，推动各项工作顺利开展。

　　二要密切配合，确保“回头看”行动取得实效。各部门要通过开展“回头看”行动，进一步加强沟通配合，共同加强对各地各部门工作的指导协调，加大抽查、检查力度，使案件查处力度进一步加大，市场监管制度进一步完善，部门协作机制进一步健全，确保 “回头看”行动取得实效。

　　三要齐心协力，共同促进地理信息产业发展。监管不是目的，强化监管是为了更好发展。作为战略性新兴产业的重要组成部分，地理信息产业在我国方兴未艾，前景无限，但同时也需要各相关部门的共同努力，携手完善市场制度，加强市场监管，规范市场行为，维护市场秩序，为地理信息产业营造更加良好的发展环境。

　　再过几天就是中国的传统佳节春节了，我在这里提前给大家拜个早年，祝大家新春愉快，兔年吉祥！也希望大家在新的一年里，继续关心和支持国家测绘局的工作，为我国地理信息市场的健康发展做出更大的贡献！